A valoração ambiental como ferramenta de gestão em unidades de conservação : há convergência de valores para o bioma Mata Atlântica ?
Abstract
Este artigo focaliza uma coletânea de 11 estudos de valoração ambiental realizados no período entre 1994 e 2003, que enfocaram unidades de conservação da Mata Atlântica. Identificamos neste acervo opções metodológicas e abordagens dirigidas às políticas públicas de áreas protegidas, para um possível aprimoramento do uso de ferramentas econômicas, contribuindo, com reflexões sobre a atribuição de valor aos serviços ecossistêmicos. A partir de uma apresentação sintética desses estudos, evidenciamos os campos de investigação, métodos aplicados, atributos valorados e valores estimados. O panorama exposto vem contribuir para um maior reconhecimento dos critérios sócio-econômicos considerados para o planejamento e execução de políticas públicas dirigidas para a conservação dos ecossistemas do bioma. O alcance e a variedade dessas contribuições apontam para a ampliação do campo de reflexão social e do debate técnico relacionados a critérios ambientais, econômicos e metodológicos que fundamentam os estudos de valoração ambiental. Reconhecemos significativas lacunas a serem preenchidas nos estudos de valoração ambiental que enfocam os contextos das unidades de conservação. Outras conclusões que destacamos referem-se à pouca ousadia na elaboração dos cenários de análise e à tendência de opção metodológica pela construção de mercados hipotéticos e a elicitação de disposição à pagar (valoração contingente e custo de viagem). Considera-se relevante, a partir da análise desses estudos, a possibilidade de situar convergência dos valores estimados por hectare do bioma, através das diferentes metodologias aplicadas. Para propiciar este exame, os valores estimados foram equiparados por um critério comum, relacionando os valores totais ou expandidos obtidos em cada estudo pelo número de hectares de cada uma das respectivas unidades de conservação analisadas. Esses resultados são apresentados em tabela para discussão final. O alinhamento dos valores identificados sustenta nossas reflexões finais acerca das implicações a serem consideradas para buscar possível convergência dos valores atribuídos ao hectare de área protegida do bioma.
A valoração ambiental como ferramenta de gestão em unidades de conservação : há convergência de valores para o bioma Mata Atlântica ?
ANA LUCIA CAMPHORA*
PETER HERMAN MAY
Curso de Pós-graduação em Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade – CDPA, UFRRJ, Rio de Janeiro, Brasil.
* e-mail: anacamphora@yahoo.com.br
A valoração ambiental como ferramenta de
gestão em unidades de conservação:
há convergência de valores para o bioma
Mata Atlântica?
○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○
RESUMO
Este artigo focaliza uma coletânea de 11 estudos de valoração ambiental realizados no perío-
do entre 1994 e 2003, que enfocaram unidades de conservação da Mata Atlântica. Identifica-
mos neste acervo opções metodológicas e abordagens dirigidas às políticas públicas de áreas
protegidas, para um possível aprimoramento do uso de ferramentas econômicas, contribuin-
do, com reflexões sobre a atribuição de valor aos serviços ecossistêmicos.
A partir de uma apresentação sintética desses estudos, evidenciamos os campos de investiga-
ção, métodos aplicados, atributos valorados e valores estimados. O panorama exposto vem
contribuir para um maior reconhecimento dos critérios sócio-econômicos considerados para
o planejamento e execução de políticas públicas dirigidas para a conservação dos ecossiste-
mas do bioma. O alcance e a variedade dessas contribuições apontam para a ampliação do
campo de reflexão social e do debate técnico relacionados a critérios ambientais, econômicos
e metodológicos que fundamentam os estudos de valoração ambiental. Reconhecemos signi-
ficativas lacunas a serem preenchidas nos estudos de valoração ambiental que enfocam os
contextos das unidades de conservação. Outras conclusões que destacamos referem-se à pou-
ca ousadia na elaboração dos cenários de análise e à tendência de opção metodológica pela
construção de mercados hipotéticos e a elicitação de disposição à pagar (valoração contin-
gente e custo de viagem).
Considera-se relevante, a partir da análise desses estudos, a possibilidade de situar conver-
gência dos valores estimados por hectare do bioma, através das diferentes metodologias apli-
cadas. Para propiciar este exame, os valores estimados foram equiparados por um critério
comum, relacionando os valores totais ou expandidos obtidos em cada estudo pelo número
de hectares de cada uma das respectivas unidades de conservação analisadas. Esses resulta-
dos são apresentados em tabela para discussão final. O alinhamento dos valores identificados
sustenta nossas reflexões finais acerca das implicações a serem consideradas para buscar pos-
sível convergência dos valores atribuídos ao hectare de área protegida do bioma.
ABSTRACT
This article compares the results of 11 environmental valuation studies carried out over the period
1994-2003 focused on protected areas in Brazil’s Atlantic Forest biome. In the studies gathered in
this collection, we identified the methodologies adopted as grounds for a possible improvement in
the use of economic instruments for protected area policy so as to incorporate valuation of ecosystem
services.
Through a synthesis of each case studies reviewed, we describe the fields of inquiry adopted,
methods and values attributed. This panorama enables recognition of socio-economic criteria to
be considered in planning and execution of public policies directed toward conservation of
ecosystems in this biome. The range and variation of these contributions suggest the need to
amplify social considerations in technical discussions regarding environment, economic and
methodological criteria for economic valuation studies. Significant gaps remain to be filled in
environmental valuation studies focused on protected areas. There reigns a general lack of creativity
in the definition of analytical scenarios and in the trend toward nearly exclusive use of hypothetical
markets and willingness-to-pay techniques (contingent valuation and travel cost studies).
Based on our analysis of these studies, we identify the prospect for convergence of values estimated
per hectare in the biome, despite the different methodologies applied in different local contexts.
To examine this issue, estimated values are totaled or expanded for each conservation unit and
divided by their physical area. The results are presented in a final table for discussion. The alignment
of the identified values supports our reflections concerning the implications of seeking a possible
convergence of values attributed by society to the protection of biodiversity in the Atlantic Forest.
econômica dos recursos naturais do bioma e dos ecos-
sistemas associados, identificamos e avaliamos resul-
tados, metodologias, lacunas e direções futuras da aná-
lise sócio-econômica orientada para a conservação
e recuperação da Mata Atlântica. Ao reconhecermos
a possibilidade de focalizar mais detalhadamente o
cenário das análises que investigaram unidades de con-
servação federais e estaduais, selecionamos 11 estu-
dos elaborados entre 1994 e 2003
1
.
O pensamento econômico aplicado à implementa-
ção e gestão do Sistema Nacional de Unidades de Con-
servação não comporta soluções triviais, e nos reporta
ao desafio de consolidar critérios de análise compatí-
veis com a diversidade biológica de cada bioma e com
os serviços ambientais gerados no âmbito das distin-
tas categorias de unidades de conservação. Propomos,
dessa forma, aprofundar o entendimento sobre alguns
aspectos implicados à incorporação da valoração dos
bens e serviços gerados pelos recursos naturais na ges-
tão das áreas protegidas.
INTRODUÇÃO
A abordagem sócio-econômica aplicada à conservação
da diversidade biológica consid ra enári s nos quais
a pluralidade dos fatores tangív is e intangíveis asso-
ciados exige avaliações detalhadas sobre critérios de
análise e escolha de ferramentas adequadas. Este arti-
go traz reflexões e comentários, visando a contribuir
para o aprimoramento do uso de instrumentos de va-
loração ambiental, considerando estudos que focaliza-
ram, como campo de análise, unidades de conservação
localizadas no bioma da Mata Atlântica.
As bases que subsidiaram este trabalho encontram-
se no relatório ‘Valoração Econômica dos Recursos Na-
turais da Mata Atlântica: o Estado da Arte’ (May, 2005),
realizado por solicitação da Fundação SOS Mata Atlân-
tica, por ocasião do 18° aniversário da instituição. Neste
estudo, consideramos tanto a diversidade dos objetos
de valoração, como limitações na aplicação dos resul-
tados obtidos para os propósito almejad . Através
da exposição de um acervo dos estudos de valoração
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1
As referências desses estudos aparecem ao longo do texto em negrito.
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