PENDEKATAN SISTEM DALAM ADMINISTRASI PUBLIK: KERANGKA PEMIKIRAN BERBASIS INPUT–PROCESS–OUTPUT–FEEDBACK–ENVIRONMENT (IPOFE)

Abstract

Penyelenggaraan administrasi publik menghadapi kompleksitas persoalan kebijakan dan pelayanan publik yang semakin dinamis, sementara penggunaan kerangka pemikiran dalam penelitian sering kali bersifat parsial dan tidak sistemik. Kondisi ini menyebabkan analisis kebijakan dan pelayanan publik kurang mampu menangkap keterkaitan antara tuntutan masyarakat, proses pengambilan keputusan, serta dampak kebijakan dalam konteks lingkungan yang lebih luas. Penelitian ini bertujuan untuk merumuskan dan menganalisis kerangka pemikiran Administrasi Publik berbasis pendekatan sistem melalui komponen input, process, output, feedback, dan environment. Penelitian ini menggunakan desain penelitian kualitatif dengan pendekatan konseptual dan metode kajian literatur. Populasi penelitian berupa literatur utama Administrasi Publik dan kebijakan publik, dengan sampel berupa buku klasik dan kontemporer serta artikel jurnal internasional bereputasi. Instrumen penelitian adalah peneliti sebagai instrumen utama yang didukung pedoman telaah literatur. Prosedur penelitian meliputi penelusuran sumber, seleksi literatur, analisis tematik, dan sintesis konseptual. Teknik pengumpulan data dilakukan melalui studi dokumentasi, sedangkan analisis data menggunakan tahapan reduksi data, penyajian data, serta penarikan kesimpulan.Hasil penelitian menunjukkan bahwa pendekatan sistem mampu memberikan kerangka pemikiran yang komprehensif dalam memahami administrasi publik sebagai sistem terbuka yang dipengaruhi oleh interaksi antara input masyarakat, proses administrasi dan politik, output kebijakan, mekanisme umpan balik, serta lingkungan eksternal. Integrasi kelima komponen tersebut memperkuat analisis kebijakan dan pelayanan publik secara lebih kontekstual dan adaptif. Simpulan penelitian menegaskan bahwa pendekatan sistem berbasis input–process–output–feedback–environment relevan digunakan sebagai kerangka pemikiran utama dalam kajian Administrasi Publik. Penelitian ini merekomendasikan agar peneliti dan praktisi Administrasi Publik mengadopsi pendekatan sistem secara konsisten untuk meningkatkan kualitas analisis kebijakan, efektivitas pelayanan publik, serta responsivitas tata kelola pemerintahan. Kata kunci: Administrasi Publik; Pendekatan Sistem; Kerangka Pemikiran; Kebijakan Publik; Pelayanan Publik.Public administration faces complex and increasingly dynamic public policy and service issues. However, in many public administration studies, the framework used is still partial, thus failing to systematically explain the relationship between public demands, decision-making processes, policy outcomes, and environmental influences. This study aims to formulate and analyze a public administration framework based on a systems approach through the components of input, process, output, feedback, and environment (IPOFE). This study employed a qualitative approach with a conceptual design through a literature review method of various primary sources in the field of public administration and public policy, including both classic books and reputable scientific journal articles. The analysis was conducted through stages of literature selection, thematic analysis, and conceptual synthesis. The results show that the systems approach is able to explain public administration as an open system involving interactions between public demands as input, administrative and political processes in decision-making, policy outputs as output, feedback mechanisms as policy evaluation, and the influence of the social, political, and economic environment. The integration of these five components strengthens the analysis of public policy and services in a more comprehensive, contextual, and adaptive manner. The novelty of this research lies in the development of the IPOFE conceptual framework as a systemic analysis model that can be used in public administration studies to understand the dynamic relationship between policy processes, public services, and the government environment.