Paradigmas e cognições no campo da administração educacional: das políticas de avaliação à avaliação como política

Abstract

Nas duas últimas décadas, os dispositivos e instrumentos de avaliação adquiriram uma importância crescente no campo da administração em educação. Não podendo ser dissociados do processo de erosão do Estado educador, os actuais dispositivos de avaliação não se insinuam, apenas, como dispositivos mais eficazes de regulação dado serem sustentados num conhecimento mais detalhado do campo. Neste artigo admite-se que a avaliação produz o campo que avalia e se propõe uma análise das principais tendências de constituição do campo, situadas nos níveis político, cognitivo e institucional. Na esfera política, comenta-se o processo de desqualificação do debate político contextualizado e da afirmação sem precedentes de uma definição contabilística de educação, na qual se enfatiza sobretudo o trabalho de descontextualização e a reflexão sobre a eficácia dos meios. No plano cognitivo, são debatidos os conhecimentos e desconhecimentos produzidos pela avaliação, para realçar o trabalho de coisificação dos entes educativos e das suas relações que, deste modo, são desapropriados das suas qualidades especificamente educativas. No plano institucional, são realçados tanto os processos de produção de novas figuras institucionais como os processos de redistribuição das responsabilidades sociais pelos fracassos da escolarização. Conclui-se explicitando alguns referenciais susceptíveis de configurarem um paradigma alternativo que, não sendo normativo, se preocupa com a reabilitação dos desconhecimentos produzidos pelo paradigma da avaliação, valorizando sobretudo as mediações epistemológicas, institucionais e cognitivas.En las dos últimas décadas los dispositivos e instrumentos para evaluar han adquirido una creciente importancia en el ámbito de la administración en educación. Los actuales dispositivos de evaluación no pueden desconectarse del proceso de erosión del Estado Educador, y no se presentan únicamente como métodos más eficaces de regulación, ya que se sustentan en un conocimiento detallado del campo. En este artículo proponemos que la evaluación que produce el campo que evalúa y elegimos un análisis de las tendencias clave en la constitución del campo, situándolas en el plan político, cognitivo e institucional. En política nos damos cuenta del proceso de inhabilitación del debate político contextualizado y de la afirmación sin precedentes de una definición contabilistica de la educación que hace hincapié fundamentalmente sobre el trabajo de descontextualización y la reflexión sobre la eficacia de los medios. A nivel cognitivo analizamos los conocimientos y desconocimientos producidos por la evaluación para resaltar el trabajo de "objetivación" de las entidades educativas y de sus relaciones, que son así despojados de sus cualidades educativas específicas. A nivel institucional ponemos en relieve los procesos de producción de nuevas figuras institucionales como los procesos de redistribución de las responsabilidades sociales por los fracasos de la escolarización. En conclusión este artículo dibuja algunos referenciales que se pueden constituir como un paradigma alternativo, no normativo y relacionado con la rehabilitación de los desconocimientos producidos por el paradigma de la evaluación, valorando sobre todo las mediaciones epistemológicas, institucionales y cognitivas.In the last two decades, the mechanisms and instruments of evaluation have acquired an increasing importance in the field of educational administration. Since they cannot be dissociated from the process of erosion of the educative State, the current mechanisms of evaluation do not propose themselves only as more efficient mechanisms of regulation, considering that they are supported by a more detailed knowledge of the field. This article admits that evaluation produces the field that it evaluates, and proposes an analysis of the main tendencies in the constitution of this field, situated on the political, cognitive and institutional levels. In the political sphere, the text comments on the process of disqualification of the contextualized political debate and the unprecedented affirmation of an book keeping definition of education, in which the work of decontextualization and the reflection on the efficiency of the means are emphasized above all else. On the cognitive plane, the text debates the knowledge and lack of knowledge produced by the evaluation designed to emphasize the reification of the educative persons and their relations, who are thus deprived of their specific educative qualities. On the institutional plane, the text emphasizes both the processes of production of new institutional figures as well as the processes of redistribution of social responsibilities for the failures of schooling. It concludes by making explicit some frameworks that are susceptible to configuring an alternative paradigm that, by not being normative, is concerned with the rehabilitation of the lack of knowledge produced by the paradigm of evaluation, valuing, above all, the epistemological, institutional and cognitive mediations.