Una revisión del planteamiento de la defensa por capacidades en España (2005-16)

  • Colom G
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Desde la Orden Ministerial 37/2005 que inaugura el planeamiento basado en capacidades hasta la emisión de la Orden Ministerial 60/2015 que lo actualiza, flexibiliza y racionaliza, las FAS Españolas han cambiado el proceso y funcionamiento para optimizar los ciclos de planeamiento. En este documento se estudiarán las características definidoras de proceso, se describirá su funcionamiento, se evaluarán sus principales virtudes y limitaciones y se propondrán varias ideas. Desde el final de la Guerra Fría, muchos ministerios de defensa de todo el mundo han procedido a reorganizar sus estructuras, racionalizar sus funciones, flexibilizar sus procesos y mejorar sus competencias. El objetivo de estos cambios es satisfacer unas demandas de seguridad que van más allá de la defensa territorial o la guerra regular características del mundo bipolar. Estas profundas transformaciones en la concepción, organización y orientación de las fuerzas armadas deben realizarse en un periodo marcado por la incertidumbre estratégica, la innovación tecnológica, restricciones políticas al empleo de la fuerza y menguantes recursos humanos, materiales y económicos para la defensa nacional. Este proceso orientado a adaptar la defensa nacional a las necesidades actuales y anticiparse a los retos futuros recibe el nombre de transformación y constituye el eje de las políticas de seguridad, defensa y militares de los países de nuestro entorno. En el epicentro de este proceso se encuentra el planeamiento de la defensa por capacidades. Adoptado por Estados Unidos en 2001 para guiar su transformación, este sistema enfocado a la obtención de un catálogo de capacidades militares polivalentes, flexibles, asequibles, sostenibles y susceptibles de usarse en toda la gama de las operaciones está siendo implementado por muchos países de nuestro entorno. España no ha sido ninguna excepción. Para modernizar el planeamiento de la defensa nacional y armonizarlo con el aliado, racionalizar la ejecución de la política de defensa, sistematizar la transformación y dotar a las fuerzas armadas de un catálogo de capacidades moderno y adecuado el entorno estratégico actual y futuro, nuestro país adoptó en 2005 el planeamiento por capacidades. Tras doce años desde su codificación en la Orden Ministerial 37/2005, la ejecución de tres ciclos de planeamiento (2005-08, 2009-12 y 2013-16) y la aprobación de la Orden Ministerial 60/2015 que lo actualiza y flexibiliza, este artículo pretende evaluar la implementación del planeamiento de la defensa por capacidades en España.

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Colom, G. (2017). Una revisión del planteamiento de la defensa por capacidades en España (2005-16). Papeles de Europa, 30(1). https://doi.org/10.5209/pade.56335

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