Les cadres du ministère des affaires étrangères et européennes face à la LOLF

Abstract

La mise en œuvre de la LOLF au ministère des affaires étrangères souligne les enjeux de la modernisation de l’État pour les cadres de ce ministère. L’introduction d’indicateurs de performance comme outils de management du ministère suscite des réactions vives parmi les cadres, pourtant largement favorables à une modernisation de la fonction diplomatique. Les critiques portées à la LOLF pointent et réactivent les clivages traditionnels entre activités et filières au sein de ce ministère. En proposant une quantification de l’activité, la LOLF rend plus légitime les activités des cadres consulaires, au détriment de celles des cadres de chancellerie politique. Par ailleurs, l’apparition de nouvelles filières professionnelles, construites autour des activités gestionnaires et managériales remet en question la hiérarchie traditionnelle des métiers. Les débats quant aux indicateurs de la LOLF, et les tensions qu’ils dévoilent au sein du corps des cadres de ce ministère, illustrent de l’intérieur la crise de légitimité que traverse la fonction diplomatique dans le contexte de modernisation de l’État.