Os Burocratas de Nível de Rua a Partir dos Modelos de Administração Pública

Abstract

This essay aims to foster the debate about the characteristics of the street level bureaucracy from two dissonant public administration models: The New Public Management (NPM) and the New Public Service (NPS). NPM's main objective is to attain a State more efficient using instruments such as the privatization of substantial public functions and the reformulation of the public civil service system. On the other hand, the NPS is an attempt to oppose instrumental rationality, origin of both the bureaucratic model and the managerial model, fetching an administration more democratic. From Lipsky's (2010) perspective, we believe that such bureaucrat establishes himself as a center of political controversy - under pressure of institutional as well as popular character - and that this essay sought to analyze it according to different management paradigms. This study is also based on the perspective of Meneghetti (2011), who finds a theoretical essay as an important instrument that extends interdisciplinarity, considering the essentially polyhedral object to be worked on- the street level bureaucracy - and promotes the construction of knowledge through intersubjective debate among peers.: O presente ensaio visa fomentar o debate em torno das características do burocrata de nível de rua a partir de dois modelos de administração pública dissonantes: A Nova Gestão Pública (NGP) e o Novo Serviço Público (NSP). A NGP tem como objetivo principal a consecução de um Estado mais eficiente, utilizando-se de instrumentos como a privatização de funções públicas substanciais e a reformulação do sistema de funcionalismo público. O NSP, contudo, é uma tentativa de oposição à racionalidade instrumental, origem tanto do modelo burocrático quanto do modelo gerencial, buscando uma administração mais democrática. Ao compartilhar a perspectiva de Lipsky (2010), acreditamos que esse burocrata se estabelece como um centro de controvérsia política – sofrendo pressão de caráter tanto institucional quanto popular – e que este ensaio buscou analisá-lo conforme diferentes paradigmas da administração. Este estudo baseia-se ainda na perspectiva de Meneghetti (2011), o qual observa um ensaio-teórico como um importante instrumento que amplia a interdisciplinaridade, tendo em vista o objeto essencialmente poliédrico a ser trabalhado – o burocrata de nível de rua -, e promove a construção do saber através do debate intersubjetivo entre seus pares.