Cidades e a Transição Demo-Climática no Brasil

Abstract

The article discusses the challenges for planning and public policies in terms of adapting Brazilian cities to the future dynamics of climate transition and population transitions (demographic, epidemiologic, urban and mobility). The recursive relationship between such transitions will be decisive in defining how Urban Socio-environmental Systems, which include their populations in different sizes, densities, intraurban distributions and compositions, and the environmental, socioeconomic, morphological and functional characteristics of the cities, will have to adapt in the coming decades. The article initially discusses the characteristics of the population and climate transitions, their relationship with the modernization process, and the challenges that they represent to the adaptation of Urban Socio-environmental Systems. Next, the concept of Demo-climatic Transition is discussed as the recognition of the endogenous nature of the relationship between population transitions and global environmental changes, specifically climate change. Finally, a conceptual model for adapting Urban Socio-environmental Systems to the challenges of the Demo-climatic Transition is proposed, having as its axis the increases in urban adaptive capacity and resilience, and the construction of planning capacity and public policies in the short, medium and long term. In this context, planning, as the bridge between Policy and scientific knowledge in addition to local traditional knowledge, is a key instrument to enhance the resilience and adaptive capacity of Urban Socio-environmental Systems as a response to the climate emergency.El artículo contribuye teórica y conceptualmente sobre los desafíos para las políticas y la planificación para la adaptación de las ciudades brasileñas de acuerdo con las dinámicas futuras de las transiciones climática y poblacionales. La relación entre tales transiciones, que refleja la complejidad de los cambios ambientales globales, establecerá el tamaño, la estructura y la distribución demográfica futura en los entornos urbanos. El concepto de Transición Democlimática se propone como una revisión de las teorías sobre las transiciones poblacionales con el fin de reconocer y analizar la endogeneidad de las relaciones entre la dinámica demográfica y el cambio climático. La Transición Democlimática señala la necesidad de discutir los desafíos y la convergencia de las políticas de adaptación en entornos urbanos con el fin de orientar la construcción de una capacidad de planificación de políticas públicas de corto, mediano y largo plazo para enfrentar los desafíos de la emergencia climática.O artigo propõe uma reflexão sobre os desafios para o planejamento e as políticas públicas em termos da adaptação das cidades brasileiras à dinâmica futura da transição climática e das transições populacionais (demográfica, epidemiológica, urbana e de mobilidade). A relação recursiva entre tais transições será determinante para definir como os Sistemas Socioambientais Urbanos, que incluem as suas populações em distintos tamanhos, densidades, distribuições espaciais intraurbana e composições, e as características ambientais, socioeconômicas, morfológicas e funcionais das cidades, terão que se adaptar aos riscos e desastres nas próximas décadas. Inicialmente, o artigo discute as principais características das transições populacionais e climática, as suas relações com o processo de modernização, e o desafio que representam para a adaptação dos Sistemas Socioambientais Urbanos. É discutido, em seguida, o conceito de Transição Demo-climática como o reconhecimento da natureza endógena da relação entre as transições populacionais e as mudanças ambientais globais, especificamente as mudanças climáticas. Por fim, é proposto um modelo conceitual de adaptação de Sistemas Socioambientais Urbanos aos desafios da Transição Demo-climática, tendo como eixo os aumentos de capacidade adaptativa e resiliência urbanas, e a construção de capacidade de planejamento e políticas públicas de curto, médio e longo prazos. Nesse contexto, o planejamento, como a ponte entre um processo político (Policy) e o conhecimento científico associado aos saberes locais, é um instrumento fundamental para potencializar a resiliência e capacidade adaptativa dos Sistemas Socioambientais Urbanos como resposta à emergência climática.