Gouvernance territoriale et jeux de négociation

Abstract

Cet article apporte un éclairage sur le contenu stratégique de la gouvernance territoriale et sur les jeux de négociation qui se déroulent en son sein. En effet, dans tout projet de développement territorial, les acteurs publics privés ou sociaux sont confrontés à des situations conflictuelles, expressions de confrontations tenant tant à des questions d’intérêts qu’à des conflits de pouvoirs. La gouvernance territoriale dépend alors largement de la nature des conflits en jeu, de leur caractère plus ou moins diffus et de la capacité des acteurs à déboucher par la négociation sur des compromis acceptables. Mais si la négociation contribue à résoudre ces conflits, il n’en demeure pas moins qu’elle est également une modalité d’instrumentalisation des règles du jeu qui peut fragiliser les coordinations locales. Ainsi, l’un des enjeux du développement local semble aujourd’hui tenir à la prise en compte plus effective des « jeux » et des « lieux » de négociation potentielle ou avérée de manière à acquérir une plus grande lisibilité des mécanismes qui fondent la gouvernance territoriale. Une grille d’analyse est ici proposée à l’analyste dans la perspective de déboucher sur de nouvelles voies d’investigation autour du paradigme stratégique.