El Cuadro de Mando: un Instrumento Clave para la Administración Integrada

Abstract

Introducción Esta ponencia tiene por objeto presentar uno de los instrumentos clave de la Administración pública integrada: el cuadro de mando (balanced scorecard en terminología anglosajona). Recordemos que se define como un instrumento de control de gestión que suministra información sintética para la acción. Más allá de su utilidad original, el cuadro de mando introduce cambios profundos en la cultura organizativa y en la forma de comunicarse de la Administración con el ciudadano. La ponencia se estructura en cuatro capítulos en los cuales podremos ver el contexto político de la implantación de los cuadros de mando, la gestión eficaz de la información como requisito fundamental para el funcionamiento de la Administración integrada (así como la conexión con el discurso de la nueva gestión pública y las nuevas tecnologías de la información y la comunicación), el desarrollo del concepto del cuadro de mando y, finalmente, una aplicación práctica, el cuadro de mando del Gobierno. 1. Contexto político de la implantación de los cuadros de mando El Gobierno de la Generalidad aprobó el 30 de julio de 1996 el Plan de Modernización de la Administración de la Generalidad. Las líneas de acción del Plan eran cinco: • Simplificación de las estructuras organizativas y revisión de las funciones. • Mejora de los sistemas de gestión. • Adecuación de los objetivos a los recursos disponibles. Reducción de costos. • Adecuación de los recursos humanos a las necesidades de los servicios. • Mejora del servicio al ciudadano. La segunda línea, Mejora de los sistemas de gestión, explicitaba la implantación de sistemas de control de gestión, indicadores, evaluación de políticas públicas y cuadros de mando. Los órganos de la Administración encargados de impulsar los cuadros de mando eran la Dirección General de Asuntos Interdepartamentales 1 ,y la Dirección General de Organización de la Administración 2 , ambos adscritos al Departamento de la Presidencia. La necesidad del cuadro de mando estaba latente años antes (desde el año 1993 exactamente) cuando se diseñaron los primeros sistemas de información destinados a realizar un seguimiento de la Acción del Gobierno a través de las actuaciones departamentales. De aquellas primeras experiencias surgió la constatación de que la 1 La misión de este órgano es centralizar y coordinar las demandas de información sobre l a acción de gobierno que realice el Departamento de la Presidencia y el impulso de instrumentos que faciliten la recogida de esta información. 2 La misión de este órgano es dar soporte y asistencia a los departamentos de l a Administración de la Generalitat en la implantación de políticas de mejora y modernización de la Administración en el ámbito de la organización administrativa.