Aider à construire la légitimité du gestionnaire d’un territoire environnementalement cohérent

Abstract

La législation environnementale a donné un fort pouvoir d’intervention au gestionnaire chargé localement de la mise en œuvre des programmes de conservation, de protection ou de mise en valeur en imposant la prise en compte d’un cadre territorial cohérent (zone humide, bassin versant, nappe). Cet état contraste vivement avec les pouvoirs que lui octroient les démarches participatives : des décideurs territorialement impliqués mais dont les préoccupations sont fort éloignés les unes des autres et institutionnellement faiblement articulées. Faire coïncider décision collective et cohérence territoriale suppose que ce gestionnaire maîtrise pleinement l’impact des structures de décision, des règles du jeu, du niveau de représentation des agents concernés. Cette contribution propose d’aider cette démarche en révélant les enjeux locaux à partir de la simulation de différentes structures de négociation incluant la possibilité d’alliance entre parties. Imposing an environmentally well defined territorial framework (wetland, catchment, groundwater), the environmental legislation gives a real power to the manager in charge to locally implement the program of conservation, protection or improvement. On the contrary, the participative approaches make him depending on local decision-makers with scattered willingness to reach the environmental objectives. So, for the manager, obtaining a “good decision” implies an accurate view on the local challenges. Some tool can help him to reveal these challenges. We propose such an instrument to simulate how impact on the collective decision (agreement), various negotiation structures including the possibility to deal with alliances among the parties.