Arbeitsverhältnisse im Dienstleistungssektor

Abstract

Der stark expandierende Dienstleistungssektor ist zum Experimentierfeld für prekäre Arbeit geworden. In manchen Dienstleistungsbranchen ist prekäre Arbeit mittlerweile bereits der Normalfall. In diesem Beitrag werden die Verbreitung und die Entwicklungsdynamik schlecht bezahlter und atypischer Arbeitsverhältnisse in unterschiedlichen Dienstleistungsbranchen aufgezeigt. Darüber hinaus wird die Frage diskutiert, mit welchen Maßnahmen man die Qualität von Arbeitsverhältnissen auch in arbeitsintensiven Dienstleistungstätigkeiten verbessern kann. Atypische und gering bezahlte Beschäftigungsverhältnisse spielen im Dienstleistungssektor eine erheblich größere Rolle als im sekundären Sektor. In einigen Dienstleistungsbereichen wie etwa dem Gastgewerbe betreffen prekäre Arbeitsformen sogar eine deutliche Mehrheit der Beschäftigten und sind dort zum Normalfall geworden. Diese Entwicklung wird im vorliegenden Artikel für die unterschiedlichen Dienstleistungsbranchen mit Zahlen belegt. Um die Qualität von Arbeitsverhältnissen im Dienstleistungssektor zu erhöhen, ist aus Sicht der Autoren ein Bündel von Maßnahmen erforderlich, das nicht alleine am Arbeitsmarkt ansetzen kann. Notwendig sind nicht nur Mindestlöhne und allgemeinverbindliche Tarifverträge, sondern auch eine bessere Finanzierung, vor allem personenbezogener Dienstleistungen. Durch Sozialversicherungen, wie im Bereich der Pflege und Gesundheit, durch einkommensabhängige Beiträge, wie teilweise in der Kinderbetreuung, oder durch eine kostenfreie öffentliche Bereitstellung, wie in der schulischen Bildung, lässt sich jedoch die sogenannte "Kostenkrankheit" dieser Dienste neutralisieren. Durch solche Instrumente kann nicht nur das Beschäftigungswachstum gefördert, sondern auch der Zugang aller Einkommensgruppen zu diesen für Lebensqualität, Humankapitalbildung und Wachstum wichtigen Dienstleistungen sichergestellt werden. Inhalt 1 Einleitung 2 Prekäre Arbeit im Dienstleistungssektor 2.1 Definition prekärer Arbeit 2.2 Verbreitung atypischer Beschäftigung Tabelle 1: Atypische Arbeitsverhältnisse in den drei Wirtschaftssektoren und den Dienstleistungsbranchen 1996 und 2009 – Zahl und Anteil an den abhängig Beschäftigten – 2.3 Niedriglöhne nach Branchen Tabelle 2: Anteil der Beschäftigten mit Niedriglohn – nach Geschlecht und Wirtschaftszweig im Oktober 2006 in % – 3 Risiken prekärer Dienstleistungsarbeit 3.1 Aufstockung geringer Einkommen Tabelle 3: Erwerbstätige ALG-II-Beziehende (Aufstocker) nach Sektor und Dienstleistungsbereichen – Zahl und Anteil an den Beschäftigten, März 2010 – 3.2 Übergänge aus prekärer Arbeit 4 Fazit und Handlungsbedarf Literatur