Van de stad en de rand

Abstract

In het rapport 'Van de stad en de rand' wijst de raad op het toenemend belang van grootstedelijke gebieden in de internationale economische en maatschappelijke betrekkingen. Naast hun relatief grote aandeel in de nationale economieen, hebben zij een 'schakelfunctie' over landsgrenzen heen, als concentratie- en overslagplaats van goederen, diensten en informatie.De grote steden moeten, als kern van voornoemde gebieden, deze schakelfunctie goed vervullen; dat is een nationaal belang. Hun economisch en maatschappelijk gewicht brengt voorts mee dat wat in de steden gebeurt, eenieder aangaat. Ondanks de keer ten goede in de nationale economie, laat de ontwikkeling van de Nederlandse grote steden (Amsterdam, Rotterdam, Den Haag en Utrecht) echter nog altijd te wensen over, zij het in wisselende mate. Zonder extra aandacht en beleidsinzet is een verbetering zoals gewenst, niet te verwachten, zo stelt de raad vast op grond van de voor dit rapport gemaakte analyses. Bezien op de schaal van het grootstedelijk gebied (stad en rand tezamen), komen de problemen ongeveer neer op het Nederlandse gemiddelde. De raad wijt het achterblijven van een adequate reactie op de grootstedelijke problematiek vooral aan een scheefgroei van de institutionele verhoudingen. De grote steden zijn financieel en beleidsmatig erg afhankelijk van het Rijk. Daarnaast kan een aantal belangrijke functies die de stedelijke kernen te boven gaan, bij gebrek aan een adequate bestuursvorm niet behoorlijk worden uitgevoerd. Om zelf een actief beleid te kunnen voeren, zouden de grote steden een ruimere bestuurlijke en financiele armslag moeten krijgen. Ook zouden zij, conform de situatie in andere landen, meer rekenschap moeten dragen voor de economische en sociale ontwikkelingen in hun gebied. Tegen deze achtergrond doet de raad aanbevelingen met betrekking tot respectievelijk de economische ontwikkeling in de grote steden, de sociale problemen, de maatschappelijke voorzieningen en de financieel-bestuurlijke verhoudingen.