O turismo e a invenção de uma política: escalas, territórios e governança (Portugal, 1906-1936)

Abstract

Este artigo propõe um quadro geral de interpretação do contexto histórico de produção de um discurso político sobre o “turismo” em Portugal durante as primeiras décadas do século xx. Ao longo deste período, e na ausência de políticas institucionais estáveis, uma rede mais ou menos informal de atores sociais ocupa um lugar central na definição da ação pública no domínio do turismo. As condições práticas de elaboração, partilha e difusão de uma linguagem comum tiveram uma grande relevância no processo de formação deste “mundo do turismo”. De uma forma mais específica, pretendo aqui frisar a importância que o turismo teve na reflexão sobre o modo de articulação entre ações políticas locais e nacionais, e os limites da ação do Estado. O meu argumento é baseado na análise dos debates em torno da definição do quadro administrativo mais adaptado à implementação de uma política turística que fosse ao mesmo tempo coerente à escala nacional e eficiente à escala local. Este debate atinge o apogeu durante o I Congresso Nacional de Turismo, organizado em Lisboa, em janeiro de 1936.This article proposes a general framework for interpreting the historical context of the production of a political discourse on “tourism” in Portugal during the first decades of the 20th century. During this period, and in the absence of a stable institutionalized policies, an informal network of social actors had a central role in the definition of public action in the field of tourism. The practical conditions of elaboration, sharing and diffusion of a common language about tourism had a great relevance in the making process of this “tourism world”. More specifically, I aim at emphasizing the importance of tourism in the reflection on the way of local and national political actions must be connected and the definition of the limits of the State action. My argument is illustrated through the analysis of the debates surrounding the definition of the administrative framework best suited to implement a tourism policy at the same time coherent at the national level and efficient at the local level. This debate finds its apogee during the First National Congress of Tourism organized in Lisbon, in January 1936.