Eixos conceituais da política exterior do Brasil

Abstract

A elaboração do pensamento político aplicado à conduta exterior do Brasil se faz por pessoas individualmente ou em contexto de vinculação a órgãos ou instituições diversos. Os conceitos provêm, pois, de múltiplas origens. O discurso diplomático e as mensagens presidenciais correspondem a seus nichos genéticos privilegiados. Mas esses conceitos são também localizados em outros textos, tais como os pronunciamentos de delegados brasileiros em organismos internacionais (ONU, UNCTAD, Conferências diversas, do Desarmamento, do Meio Ambiente, dos Direitos Humanos, dos Direitos do Mar, da População, da Mulher etc.), os comunicados conjuntos expedidos ao termo de visitas oficiais de altas autoridades estrangeiras, o debate parlamentar. Lideranças políticas e sociais como também intelectuais e acadêmicos agregam por sua vez idéias próprias à política exterior do país. Em seus quarenta anos de existência, a Revista Brasileira de Política Internacional (RBPI) espelha essa riqueza conceitual que escande o pensamento brasileiro acerca da política exterior. É raro, convém observar, o leitor encontrar textos conceituais em estado puro, mesmo porque em diplomacia convém freqüentemente ocultar idéias e intenções. Mas o pensamento está lá, variado e rico, complexo e concêntrico, diluído na matéria. Isolá-loo que buscamos nessas páginas-exige destilá-la. Duas fases, entretanto, são claramente distintas no que se refere à natureza dos textos encontrados na RBPI: a fase do Rio de Janeiro, entre 1958 e 1992, quando a Revista se voltava sobretudo para a publicação de discursos e documentos oficiais provindos da Chancelaria, mas também da Presidência e do Congresso Nacional, e a fase de Brasília, desde 1993, em que ela transformou-se em uma revista de análise da política exterior e das relações internacionais. Essa modificação editorial convinha por duas razões: por um lado, as publicações seriadas do Itamarati passam a oferecer ao público os documentos oficiais indispensáveis para acompanhar as posições externas do Brasil; por outro, a expansão dos estudos de relações internacionais no país exige uma revista de análise que interprete o movimento da diplomacia. Para quem esteja um pouco familiarizado com a história, a busca dos conceitos chaves da política exterior do Brasil na RPBI corresponderia a um teste, ________________________________________________________________________________________ Rev. Bras. Polít. Int. 41 (n. esp. 40 anos): 66-84 [1998] * Professor titular de história das relações internacionais da Universidade de Brasília.