Gestão de redes: a estratégia de regionalização da política de saúde

Abstract

Quais as características das redes de políticas? Como combinar planejamento e coordenação com a autonomia dos participantes? Que estruturas e processos decisórios são originados neste contexto? Quais as habilidades necessárias ao gestor de uma rede? Como mobilizar recursos e coordenar interdependências? Como gerar megaobjetivos e consensos? Estas e muitas outras perguntas são respondidas neste livro e as respostas aplicadas ao caso concreto do Sistema Único de Saúde (SUS). O livro discute o tema da gestão de redes, tendo como base tanto o debate teórico internacional sobre redes de política, quanto sua pertinência, para analisar e discutir a estratégia de regionalização do SUS. Tal pertinência se confirma depois da criação da NOAS (Norma Operacional de Assistência à Saúde), editada por portaria do Ministério da Saúde em 2001, na qual foram estabelecidos instrumentos e estratégias de aprofundamento da interdependência municipal por meio do desenvolvimento de redes regionais de sistemas de saúde. De modo geral, o livro está organizado em dois grandes blocos. O primeiro, reunindo os três primeiros capítulos, busca definir as redes de política, o debate sobre redes na administração pública e uma proposta de tipificação que permita estabelecer uma institucionalidade voltada para o aprofundamento da interdependência em rede existente no interior da administração pública em saúde. Essa discussão teórica aponta para um resgate importante e imprescindível sobre as redes na perspectiva da gestão e das políticas públicas, constituindo, em si, independentemente da dimensão mais descritiva do livro, um referencial imprescindível para futuros estudos sobre a temática. Grande parte dos trabalhos em administração pública, como lembram Fleury & Ouverney, parte da idéia de redes como estruturas policêntricas, sem maiores preocupações com a sua definição. Daí a importância deste trabalho de atualização conceitual...