El sistema de mérito en el empleo público: principales singularidades y analogías respecto del empleo en el sector privado

Abstract

El sistema de mérito en el empleo público: principales singularidades y analogías respecto del empleo en el sector privado * SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN. E. IDENTIFICACIÓN DE LAS PRINCIPALES SINGULA-RIDADES DEL SISTEMA DE FUNCIÓN PUBLICA EN ESPAÑA. 1. La cobertura de pues-tos en las Administraciones Públicas frente a la libertad de contratación empresarial. 1.1. Consideración preliminar: la configuración jurídica del derecho fundamental de acceso en igualdad de condiciones a las funciones y cargos públicos. 1.2. Las especifidades en los pro-cesos de selección y de provisión de puestos en las Administraciones Públicas. A) La detec-ción de necesidades y su formalización en la Oferta de Empleo Público: las previsiones anua-les. B) La separación entre los órganos de selección y los órganos competentes para el nombramiento. C) La predeterminación del sistema de selección. D) La controversia en torno a la utilización de técnicas de evaluación diferentes a las tradicionales pruebas de conoci-mientos. 2. Singularidades derivadas del ejercicio de las potestades de organización por las diferentes Administraciones Públicas. 2.1. Los supuestos de movilidad forzosa. 2.1.1. Movi-lidad funcional con carácter definitivo. 2.1.2. Movilidad funcional con carácter provisional. 2.1.3. Movilidad geográfica. 2.2. Modificación de las condiciones de trabajo. 2.2.1. Cambios en el contenido de las funciones. A) Cambios definitivos. B) Cambios provisionales. 2.2.2. Cambios en las condiciones en el ejercicio de las funciones. III. ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA NECESARIA RENOVACIÓN DEL ACTUAL SISTEMA DE EMPLEO PÚBLI-CO. 1. El reto de no repetir errores históricos. 2. La revisión de algunos conceptos e institu-ciones básicos. A) La reformulación del contenido sustantivo de las ideas de mérito y capa-cidad. B) Principio de mérito y carrera administrativa. C) Derecho al cargo, inamovilidad y situaciones administrativas. D) Sobre la necesaria reconducción del estéril debate entre fun-cionarios y laborales como una discusión sobre regímenes jurídicos. IV. BIBLIOGRAFÍA.