COMBATE À CORRUPÇÃO E APRIMORAMENTO DA GESTÃO: A DUALIDADE DO CONTROLE INTERNO NO BRASIL

Abstract

O presente trabalho tem como objetivo analisar a dualidade existente no papel da Controladoria Geral da União, mostrando como essa dualidade está presente no aplicativo de controle interno e na atuação e na percepção dos seus servidores em relação ao papel da instituição. São incluídas como diversas teorias que conceituam controle interno, como atividades atualmente ativas pela CGU e como diferentes percepções de seus servidores em relação ao papel da instituição. A literatura encontrada sobre o papel dos órgãos de controle interno faz referência a dois polos de atuação, que parecem ser opostos, ou que parecem tratar a evolução de um para outro. Assim, o controle interno costuma ser classificado entre controle contábil e controle administrativo, controle positivo e negativo, controle da legalidade e controle do desempenho e da atividade de auditoria governamental em auditoria regulatória e operacional. Essa dualidade conceitual foi identificada tanto na percepção dos auditores quanto na atuação do órgão. Por fim, são propostas promocionais para promover internamente uma sensibilização dos servidores quanto ao papel do controle interno, para readequar uma metodologia de trabalho e para promover mudanças na estrutura organizacional que contribui para o fortalecimento das atividades de combate às atividades de atividades relacionadas a atividades de aprimoramento da gestão.