De l'État-providence à l'État accompagnateur dans la gestion du social: le cas du développement régional au Québec

Abstract

Voulant signifier le passage de l'État-providence à l'«État accompagnateur», le gouvernement du Québec a enclenché en 1992 l'application d'une importante réforme de ses politiques et programmes en matière de développement régional. Cette réforme marque la fin d'une époque où développement régional signifiait aussi bien appui aux régions en difficultés que standardisation de la gestion du social partout sur le territoire, et ouvre la porte à un type de gestion qui combine flexibilité et privatisation. Les communautés locales et régionales se voient transférer la responsabilité de planifier leur développement et, partant, d'établir de nouveaux consensus entre les acteurs sociaux et économiques afin de favoriser l'entreprise privée dans les régions. Jusqu'à quel point ce changement contribue-t-il à renforcer les communautés locales ? C'est la question que pose cet article, et à laquelle il essaie de répondre en expliquant d'abord, dans une perspective théorique, la filiation entre le développement régional et l'État-providence, et ensuite en examinant l'évolution du développement régional au Québec de la Révolution tranquille à nos jours.In 1992, indicative of the transition from the welfare state to the 'supportive state', the Quebec government introduced a major reform of its regional development policies and programs. The reform marked the end of the epoch when regional development meant both support for problematic regions and the standardization of management, combining flexibility and privatization. Local and regional communities had responsibility for planning their development transferred to them and, consequently, that for forming new consensuses between social and economic actors with the aim of promoting private enterprise in the regions. To what extent has this change helped strengthen local communities ? That is the question posed in this article and which it attempts to answer, first explaining from the theoretical point of view the relationship between regional development and the welfare state, and then reexamining the evolution of regional development in Quebec from the "Quiet Revolution" to date.Al querer subrayar el paso del Estado-Providencia al "Estado acompanante", el gobierno del Quebec ha comenzado en 1992 la implantation de una reforma importante de sus politicas y programas en materia de desarrollo regional. Esta reforma marca el fin de una época en la que el desarrollo regional significaba tanto apoyo a las regiones en dificultad como standardizaciôn de la gestion, combinando flexibilidad y privatization. Las comunidades locales y régionales se ven asi transferir la responsabilidad de planificar su désarroi lo y de establecer nuevos consensos entre los actores sociales y econômicos, con el fin de favorecer la empresa privada en regiones. i Hasta que punto este cambio contribuye a reforzar las comunidades locales ? Esta es la pregunta que plantea el articulo, y a la cual trata de responder explicando, primero, desde un punto de vista teôrico, la filiaciôn entre el desarrollo regional y el Estado-Providencia, para examinar, luego, la evolution del desarrollo regional en el Quebec, desde la Revolution Tranquila hasta hoy.