Evolución de la meritocracia en el servicio civil en Ecuador.

Abstract

El presente es un estudio sobre la evolución de la meritocracia en Ecuador en el periodo 2006-2016, en el que se analiza el grado de avance y cumplimiento de los principales elementos de un sistema meritocrático, respecto al ingreso al servicio civil y la carrera en la Función Ejecutiva. Se identifican los hitos en cuanto a la normativa e instrumentos desarrollados, acciones implementadas y se contrasta con los resultados obtenidos en mediciones e informes internacionales, conforme a la Carta Iberoamericana de la Función Pública y la Convención Interamericana contra la Corrupción. Se utilizó un análisis cualitativo y documental, con un esquema basado en la comparación diacrónica en dos fases, teniendo en cuenta como aspecto relevante, los cambios legales y éstos como contexto para las acciones públicas y los cambios institucionales realizados. Sobre la base de un análisis y valoración en forma binaria, se identificaron -a partir del 2014- avances y mejoras respecto a la selección de servidores, en cuanto a: concursos de méritos y oposición de modalidad abierta, aplicación de pruebas, publicación y transparencia de procesos, fiabilidad de las herramientas y equidad. Respecto a la evaluación de desempeño, sin embargo, se evidenciaron debilidades a lo largo del periodo analizado.