O planejamento estratégico municipal como instrumento de gestão em cenários complexos: um estudo sobre os condicionantes dos planos da Cidade de Barcelona

Abstract

O presente trabalho é um estudo exploratório sobre os condicionantes que permitiram a adoção e a perpetuação do processo de planificação da cidade de Barcelona. Foram verificados os condicionantes políticos, históricos e sociais, como também a gestão de políticas públicas. Esta pesquisa teve por objetivo observar se os referidos condicionantes foram determinantes para a aplicação do método de planificação na capital catalã, tendo em vista a difusão de seu modelo de planejamento em todo mundo, principalmente na América Latina. Dentro desta análise, procurou-se considerar o que sustentou ao longo do tempo o seu planejamento e de que forma este se configurou. Para tal, utilizaram-se pesquisas documental e bibliográfica, e conjuntamente entrevistas em profundidade semi-estrutradas com diferentes agentes partícipes do plano. O material foi analisado por meio da técnica de análise de conteúdo, concluindo-se que o condicionante mais influenciador para a adoção e perpetuação do método de planificação em Barcelona foi o condicionante institucional, isso porque, ao longo do tempo, a região em questão desenvolveu instituições que são capazes de levar adiante políticas públicas de longo prazo. Assim sendo, para a aplicação da metodologia de planificação de Barcelona em outras regiões seriam necessárias adaptações.This work is an exploratory study on the conditions that led to the adoption and perpetuation of the planning process of the city of Barcelona. We checked the political, historical and social constraints as well as the management of public policies. This study aimed to observe if those conditions were crucial for the application of the method of planning in the Catalan capital with a view to disseminating its model of planning worldwide, mostly in Latin America. Within this analysis, it was considered what supported the planning of the city of Barcelona over time and the way it was set up. For this purpose, documentary and bibliographic research were made, as well as semi-structured in-depth interviews with different players that are involved with the plan. The data were analyzed through the technique of content analysis, concluding that the most influencing constraint for adoption and perpetuation of the method of planning in Barcelona was the institutional constraint, because, throughout time, the region in question developed institutions that are able to carry out public policies for the long term. Thus, applying Barcelona's methodology of planning in other regions would require some adjustments.