G20 governance of digitalization

Abstract

В рамках данной статьи проводится системный анализ деятельности «Группы двадцати» в сфере цифровизации по основным измерениям институциональной эффективности и делаются выводы относительно причин опре- деленных тенденций, складывающихся в этой связи [Kirton, 2013]. Авторы утверждают, что «двадцатка» по- степенно повышала свою эффективность в осуществлении функций глобального управления в цифровой сфере. С самого начала деятельности института в 2008 г. повестка дня в данной области постоянно расширялась, достигнув пика в 2016-2017 гг. Лидеры «Группы двадцати» впервые обратили внимание на вопросы цифровиза- ции вследствие глобального финансово-экономического кризиса 2008 г. На саммите в Вашингтоне была признана роль электронной торговли как важного инструмента борьбы с кризисом. Впоследствии стали обсуждаться и проблемы неравенства, лежащие в основе идеологии антиглобализма. Таким образом, был осуществлен переход от борьбы с последствиями кризиса к принятию превентивных мер. Тенденции расширения круга обсуждаемых вопросов и резкий рост их числа фиксируются по функциям определения направления действий, принятия реше- ний и институционального развития глобального управления, однако не отражаются на функциях реализации принятых решений. Данный тренд обусловлен шокирующим ростом популистских настроений, вызванным про- явлениями неравенства в Великобритании и США в 2015 и 2016 гг., а также провалом традиционных междуна- родных институтов, глобальным коллективным превосходством членов «двадцатки» и конвергенцией их отно- сительных возможностей в цифровой сфере и, наконец, консенсусом о приоритетном характере экономического роста и открытости. Важнейшим фактором, однако, стали интересы Китая, принимавшего форум в 2016 г., и Германии, председательствовавшей в 2017 г. Лидеры этих стран, заручившись политической поддержкой на национальном уровне, стремились сформировать цифровую повестку дня, обеспечивающую справедливое распре- деление благ цифровизации в противовес нарастающим популистским и протекционистским тенденциям.