Digital Public Health – Hebel für Capacity Building in der kommunalen Gesundheitsförderung

Abstract

Mit der Ottawa-Charta von 1986 wurde ein Paradigmenwechsel vollzogen, der alle Public-Health-Anstrengungen auf die Stärkung kommunaler Aktivitäten und die Schaffung gesundheitsförderlicher Lebensumstände orientiert. Ein Schlüssel hierfür ist „capacity building“ (CB), verstanden als die Entwicklung und möglichst nachhaltige Implementierung von strukturellen Kapazitäten – wie koordinierte Datenerhebung, Abstimmungsprozesse über Sektorengrenzen hinweg, dauerhafte Bereitstellung grundständiger Ressourcen – in allen Bereichen der Gesundheitsförderung „vor Ort“. Vielfältige Anstrengungen und dreieinhalb Jahrzehnte später sehen wir uns noch viel zu oft Infrastrukturdefiziten, fragmentierten Public-Health-Landschaften und Hemmnissen für die intersektorale Zusammenarbeit gegenüber. Während der theoretische Konsens über das Notwendige breit erscheint, bleibt es eine Herausforderung, diese theoretischen Einsichten in die Praxis umzusetzen. In dieser Situation kann Digital Public Health (DPH) dazu beitragen, Barrieren zu überwinden und „Daten für Taten“ sichtbarer und zugänglicher zu machen. Durch DPH können Daten auf neuartige Weise integriert, strukturiert und disseminiert werden.In diesem Beitrag wird erörtert, wie die Kapazitätsentwicklung auf lokaler und kommunaler Ebene von technologischen Entwicklungen profitieren und was DPH für die Bereitstellung von Informationsservices im Bereich Public Health Capacity tun kann. Der Fokus liegt auf der webbasierten, interaktiven Repräsentation von Gesundheitsförderungsdaten, die für Informations‑, Steuerungs- und Benchmarkingzwecke genutzt werden können. Als Beispiel aus der Public-Health-Praxis wird das Tool „TEAviisari“ (National Institute for Health and Welfare, Finnland) vorgestellt.Die EU-Ratspräsidentschaft Deutschlands 2020 – u. a. mit den Themen Digitalisierung und gemeinsamer Gesundheitsdatenraum – bietet die Gelegenheit, die Kapazitätsentwicklung in der kommunalen Gesundheitsförderung auch hierzulande entscheidend voranzubringen. In 1986, the Ottawa charter marked a paradigm shift for public health, putting the focus on strengthening community action and on creating supportive environments for health. A key to this is “capacity building” (CB), which we understand as the development and sustainable implementation of structural capacities, e.g. coordinated data collection, collaboration processes across sectors and reliable provision of basic resources in all areas of local health promotion. Many efforts and three and a half decades later we still envisage infrastructure deficits, scattered public health landscapes and restraints to intersectoral cooperation much too often. While agreement on the theoretical insights on what is needed appears to be broad, translating these insights into practice remains a challenge. In this situation, digital public health (DPH) can contribute to overcoming barriers and making knowledge for action more visible and more accessible. With DPH, data can be integrated, structured and disseminated in novel ways.We discuss why CB at the local level could benefit from technological advances and what DPH might do for the provision of information services on public health capacity. Our focus is on the web-based, interactive representation of public health data for use in information, governance or benchmarking processes. As an example from public health practice, the Finnish tool TEAviisari (National Institute for Health and Welfare, Finland) is presented.The 2020 EU Council Presidency of Germany – with the topics of digitalisation and the common European health data space – offers opportunities to decisively advance the development of CB in health promotion in this country.