¿Qué hacer con la educación pública?

Abstract

Chile has been significantly debating state education. Among other aspects, there are initiatives to change the administrative dependency from municipalities to other organizations. Alternatives are proposed, although perhaps the arrangement that seems to draw more supporters is decentralized public corporations that have a board of directors and an executive director selected through the Civil Service. The idea is that such a corporation will have sufficient capacity to manage public schools. There are certainly differences as to how the board must be set up and the size of these corporations. It seems like a sensible option, but it does not address the main problem in state education: the inability of schools to teach effectively. Actually, that problem does not relate to the specific fact that education is in the hands of municipalities. Chile shares that characteristic with, for example, Finland, which is amply cited in our country as a model of public education. It happens that in Chile, education is deconcentrated, but not decentralized. In order for decentralization to take place, schools must have suitable administrators, teachers, teaching resources, incentives and support to provide an effective education. The central government has been unable or unwilling to progress in that direction. Until that happens, state education will likely be unable to meet the standards being required. So, isolated organizational reforms will yield little fruit. The error in analysis is seen clearly in the national debate. For example, it is argued that many boroughs are too small to yield satisfactory results. However, the evidence on Chile suggests that these municipalities not only do not perform worse than the larger ones, they are even superior. This article analyzes some myths like the latter, discusses the bill to strengthen public education in that context, and poses the real challenges to education. It also looks at some additional obstacles that public education is facing and proposes some changes in the framework that could lead to true decentralization. (English) [ABSTRACT FROM AUTHOR] Hay mucha discusión en Chile respecto a la educación estatal. Entre otros aspectos, se pide cambiar su dependencia de los municipios a otras organizaciones. Se plantean institucionalidades altemativas, aunque quizás convocan más adeptos las corporaciones de derecho püblico de carácter descentralizado con un directorio o consejo superior y un director ejecutivo nombrado por alta dirección páblica. Se aspira a que esta organización tenga las suficientes capacidades para gestionar las escuelas y liceos püblicos. Hay, ciertamente, diferencias respecto a cómo debe estar compuesto ese directono y sobre el tamaño que deben tener esas corporaciones. Parece una opción sensata —se señala en estas páginaspero no ataca el problema de fondo de la educación estatal: la falta de capacidades de los establecimientos para tener una educación efectiva. Porque ese problema de fondo no se relaciona con el hecho especIfico de que la educación esté en manos de los municipios. Esta caracterIstica se comparte, por ejemplo, con Finlandia, país que es ampliamente citado en nuestro medio como un modelo de educación piiblica. En Chile ocurre que tenemos una educación desconcentrada pero no descentralizada. Para que esto último suceda los establecimientos tienen que estar dotados de los equipos directivos, cuerpos docentes, de los recursos pedagogicos, de los estímulos y apoyos adecuados para lograr una educación efectiva. El Estado central no ha podido o no ha querido avanzar en esa dirección. Mientras ello no suceda la educación estatal dificilmente podra satisfacer los estândares que se le exigen. Por ello, las reformas organizacionales aisladas rendirIan pocos frutos. El error de diagnóstico se percibe con claridad en el debate nacional. Así, por ejemplo, se plantea que muchas comunas son muy pequenas como para tener resultados satisfactorios. Sin embargo, la evidencia disponible para nuestro pals sugiere que estos municipios no solo no tienen peores desempeflos que los grandes sino que incluso son superiores. Este artIculo analiza algunos mitos como éste, discute en ese contexto el proyecto de ley de fortalecimiento de la educación pública y plantea los verdaderos desafios para esta educación. Asimismo, analiza algunos obstáculos adicionales que enfrenta la educación póblica y sugiere algunos cambios en la institucionalidad que podrIan preparar a esta educación para una desc0000entralización efectiva. (Spanish) [ABSTRACT FROM AUTHOR] Copyright of Estudios Publicos is the property of Centro de Estudios Publicos and its content may not be copied or emailed to multiple sites or posted to a listserv without the copyright holder's express written permission. However, users may print, download, or email articles for individual use. This abstract may be abridged. No warranty is given about the accuracy of the copy. Users should refer to the original published version of the material for the full abstract. (Copyright applies to all Abstracts.)