Des cadres territoriaux au cœur des coopérations institutionnelles : les « entrepreneurs métropolitains »

Abstract

Cet article, qui s’appuie sur trois études de cas menées à Lille, Nantes et Lyon, explore les coopérations inter organisationnelles qui structurent la construction métropoli­taine. Au cœur de ces coopérations, se trouvent les « entrepreneurs métropolitains ». Ces cadres territoriaux jouent un rôle central dans la formalisation de nouvelles règles du jeu, dans le pilotage d’actions publiques et dans l’invention de nouveaux territoires métropolitains. Relais et innovateurs, ils introduisent des règles du jeu métropolitain et transforment les cadres cognitifs. Ils structurent la coopération métropolitaine inter-organisationnelle selon deux logiques d’action : l’une repose sur la rationalisation de l’action et la formalisation des règles ; l’autre consiste à jouer de l’incertitude et de la concurrence institutionnelle.