RATIONALES AND BARRIERS TO CITIZEN PARTICIPATION IN PUBLIC BUDGETING: A systematic literature review

Abstract

Abstract: This study conducts a systematic literature review on citizen participation in public budgeting, focusing on understanding the rationales of participatory initiatives and the barriers to promoting significant change in public policies. It scrutinizes the data with a mixed-methods approach that involves conducting bibliometric and content analyses and develops analytical propositions to support future studies. The two main rationales of participatory mechanisms - political-electoral and good governance - are highlighted, and the barriers to effective citizen participation are discussed. Our findings suggest that to develop participatory innovations it is necessary to consider not only citizens’ capacities to understand public budgeting but also states’ capacities to speak citizens’ language and consider their voices. Future research may benefit from incorporating perspectives from the education field and from integrating technical and political views on public budgeting.Resumo: O estudo realiza uma revisão sistemática da literatura sobre a participação social no orçamento público, com foco na compreensão dos fundamentos e lógicas por trás das iniciativas participativas e das barreiras à promoção de mudanças significativas nas políticas públicas. A pesquisa explora os dados a partir da utilização de método misto de pesquisa, com a realização de análises bibliométricas e de conteúdo, e desenvolve proposições analíticas para subsidiar estudos futuros. Destacam-se os dois principais fundamentos dos mecanismos participativos - político-eleitoral e boa governança - e debate-se as barreiras à efetiva participação dos cidadãos. Os resultados sugerem que o desenvolvimento de inovações participativas precisa considerar as capacidades dos cidadãos de entender o orçamento público, mas também as capacidades dos Estados de “falarem a sua língua” e levarem suas “vozes” em consideração. Pesquisas futuras podem beneficiar-se da inclusão de perspectivas oriundas do campo da educação e da integração de visões técnicas e políticas sobre orçamento público.Resumen: El estudio realiza una revisión sistemática de la literatura sobre la participación ciudadana en el presupuesto público, centrándose en la comprensión de los fundamentos de las iniciativas participativas y las barreras para promover cambios significativos en las políticas públicas. La investigación explora los datos utilizando un método de investigación mixto, realizando análisis bibliométricos y de contenido, y desarrolla propuestas analíticas para apoyar estudios futuros. Se destacan los dos pilares principales de los mecanismos participativos -político-electoral y de buen gobierno- y se discuten las barreras a la participación ciudadana efectiva. Los resultados sugieren que el desarrollo de innovaciones participativas debe considerar las capacidades de los ciudadanos para comprender el presupuesto público, pero también las capacidades de los Estados para “hablar su idioma” y tener en cuenta sus “voces”. Las investigaciones futuras pueden beneficiarse de la inclusión de perspectivas desde el campo de la educación y de la integración de puntos de vista técnicos y políticos sobre los presupuestos públicos.