Plano Municipal da Mata Atlântica de São Paulo: Oficinas Participativas como Parte do Processo de Planejamento

Abstract

In 2014, the Municipality of Sao Paulo started the implementation of the Atlantic Forest Municipal Plan, driven by the Atlantic Forest Law and by the revision of the Master Plan that took place in the same year. This article analyzes the process of conducting participatory workshops to identify potential priority areas for conservation and recovery of the Atlantic Forest vegetation in the city of Sao Paulo as part of the planning activities. The case study relied on information from documents and records, as well as direct and participant observation, collected during the preparation and execution of the workshops. The topics analyzed were: the preparation and organization of workshops, including the political and strategic contexts and communication with stakeholders; the workshops accomplishment, the participation and the results achieved, the lessons learned and the consequences for the whole planning process. Thus, on the one hand it was observed that the workshops captured important information; however, there was a limitation in the number of participants. The limitation resulted from the adoption of a tight schedule coming from the political context of the city at the time, as well as from the number of professionals available and suitable for the workshops. A positive aspect was the improvement in the method promoted between successive workshops. It is concluded that the workshops allowed aggregating the technical knowledge and the local population knowledge, what can be included in the next steps. The presented difficulties refer to obstacles to articulation with other areas of public administration and other agents. Key-words: Municipal Atlantic Forest Plan; Public participation; Public policies O municipio de Sao Paulo iniciou, em 2014, a elaboracao do Plano Municipal da Mata Atlantica, impulsionado pela Lei da Mata Atlantica e pela revisao do Plano Diretor, que ocorrera no mesmo ano. Este artigo analisa o processo de conducao das oficinas participativas para identificacao de potenciais areas prioritarias para conservacao e recuperacao da vegetacao de Mata Atlantica na cidade de Sao Paulo, como parte do planejamento. O estudo de caso apoiou-se em informacoes de documentos e registros, bem como em observacao direta e participante, coletadas durante a preparacao e execucao das oficinas. Os temas analisados foram: a preparacao e organizacao das oficinas, incluindo o contexto politico, estrategico e a comunicacao com partes interessadas; a realizacao das oficinas, a participacao e os resultados atingidos; e as licoes aprendidas e consequencias para o processo de planejamento como um todo. Como resultado, observou-se que as oficinas capturaram informacoes importantes; mas houve uma limitacao no numero de participantes. A limitacao resultou da adocao de um cronograma apertado, fruto do contexto politico da cidade na epoca, bem como do contingente de profissionais disponiveis e aptos para as oficinas. Um aspecto positivo foi o aprimoramento no metodo promovido entre oficinas sucessivas. Concluiu-se que as oficinas permitiram agregar o conhecimento tecnico e os saberes da populacao local para sua utilizacao nas proximas etapas do plano. As dificuldades presentes referem-se a entraves para articulacao com outras areas da administracao publica e com outros agentes para a comunicacao com a comunidade. Palavras-chave: Plano Municipal da Mata Atlantica; Participacao publica; Politicas publicas. La ciudad de Sao Paulo comenzo, en 2014, el desarrollo del Plan Municipal de Mata Atlantica debido al incentivo de la Ley Forestal del Atlantico y la revision del Master Plan en el mismo ano. Esta investigacion analiza el proceso de conduccion de los talleres participativos para la identificacion de posibles areas prioritarias para la conservacion y restauracion de la vegetacion de la Mata Atlantica en Sao Paulo. La investigacion tiene como base un estudio de caso apoyado por informacion de documentos y registros, asi como la observacion directa y participante obtenida durante la preparacion y ejecucion de los talleres. Los temas tratados fueron: la preparacion y organizacion de los talleres, incluyendo contextos politicos y estrategicos y la comunicacion con las partes interesadas; los talleres, la participacion y los resultados obtenidos; y las lecciones aprendidas y las implicaciones para todo el proceso de planificacion. Como resultado, se observo que los talleres lograran identificar informacion importante para el planeamiento; por el otro, hubo una limitacion en el numero de participantes en las oficinas. Esta limitacion es resultado de un ajustado calendario en el contexto politico de la ciudad y el reducido contingente de profesionales disponibles y aptos para los talleres. Un aspecto positivo fue la mejora en el metodo entre los talleres sucesivos. Se concluye que los talleres lograran anadir la experiencia y el conocimiento de la poblacion local al proceso de planeamiento. Las dificultades identificadas se relacionan con las barreras a la cooperacion con otras areas de la administracion publica y otros agentes. Palabras-clave: Plan Municipal de Mata Atlantica; Participacion publica; Politicas publicas.