Debilidades del nivel regional en el ordenamiento territorial colombiano. Aproximación desde la normatividad política administrativa y de usos del suelo

Abstract

El propósito de este artículo es presentar una revisión crítica y general a la puesta en práctica de algunas normas, leyes, decretos y regulaciones sobre ordenamiento territorial dadas en Colombia, desde dos de los enfoques de ordenamiento territorial más discutidos en el país. Dichos enfoques están relacionados con: a) La organización político-administrativa, avances y retrasos de la legislación orgánica de ordenamiento territorial en asuntos como las competencias normativas de los entes territoriales; y b) la planificación de los usos del suelo, específicamente en la aplicación de la Ley 388 de 1997 para la formulación y adopción de los planes de ordenamiento territorial por parte de municipios y distritos colombianos. Mediante el uso de información secundaria y reflexiones personales del autor, se señalan además algunas debilidades y dificultades que ha tenido la perspectiva regional del ordenamiento territorial desde la aplicación práctica de ambos enfoques, proponiéndose finalmente unos elementos de discusión para la promoción de un ordenamiento territorial más efectivo con visión regional.El propòsit d’aquest article és presentar una revisió crítica i general de l’aplicabilitat pràctica d’algunes normes, lleis, decrets i regulacions sobre ordenació territorial que han tingut lloc a Colòmbia, des de dos dels enfocaments d’ordenació territorial més discutits en el país. Tals enfocaments estan relacionats amb: a) L’organització político-administrativa, avanços i retards de la legislació orgànica d’ordenació territorial en assumptes com les competències normatives dels ens territorials; i b) la planificació dels usos del sòl, específicament en l’aplicació de la Llei 388 de 1997 per la formulació i adopció dels plans d’ordenació territorial per part dels municipis i districtes colombians. Mitjançant l’ús d’informació secundària i reflexions personals d’autor, s’assenyalen a més a més algunes debilitats i dificultats que ha tingut la perspectiva regional de l’ordenació territorial des de l’aplicació pràctica d’ambdós enfocaments, proposant-se finalment uns elements de discussió per la promoció d’un ordenament territorial més efectiu amb visió regional.The purpose of this article is to show a critical and general point of view around the practice of land-use planning and territorial management standards and laws in Colombia. It focuses on territorial and political fields and also on municipal land-use plans regulated by Law 388 of 1997, as the most discussed approaches in Colombia. According to secondary sources and author’s opinions, the text shows the obstacles and weakness of regional aspects in landuse planning and territorial management, and the necessity for discussions and countermeasures to improve regional planning under Colombian standards and laws related to both approaches.