La Alianza para el Progreso y los préstamos por programa a Chile

Abstract

La Alianza para el Progreso y los préstamos por programa a Chile PHILIP O'BRIEN es un economista inglés que está realizando un estu-dio sobre los efectos de la ayuda externa sobre la economía chilena, encargado por el Overseas Deuelopmenl Instituís de Londres. Trabajó en Chile los años 1966 a 1968. En este momento trabaja para el Overseas Develo/Hueñi Minisíry de Gran Bretaña. La Alianza para el Progreso marca otro hito en los cambiantes objetivos de la ayuda de los Estados Unidos: "Representó una transformación en el concepto hasta ahora prevaleciente de la asistencia financiera y económica otorgada por los Estados Unidos. En el futuro, esta ayuda dejarla de ser otorgada al azar o prestada a este o aquel país para enfrentar emergencias y no estaría ya más destinada a resolver problemas sólo y según la forma determinada por el donante. La ayuda exterior es sólo parte de un programa de común realización aprobado previamente por los países que suscribieron la Carta de Punta del Este"1. ¡Nobles palabras! Los Estados Unidos, en realidad, prometieron una enorme aportación de fondos para suplementar las medidas de autoayuda de los países de América Latina. Las medidas de autoayuda tenían que ser de una natura-leza permanente e implicar básicos cambios económicos, sociales e institu-cionales. La Carta de Punta del Este, poco realista como fue, aun aparece ser radical de avanzada en toda América Latina. Sin embargo, sólo cuatro años después de su aprobación el Presidente del Subcomité de Relaciones Exteriores del Senado admitió que la Alianza para el Progreso "se con-centra en fortalecer a las clases altas para que de ese modo ellas estén en mejor posición para prevenir cualquier inquietud entre los desposeídos que pudiera entrañar una amenaza real al statu quo"* Chile pronto se encontró a la vanguardia como receptor de los fondos de la Alianza. Chile tenía un plan decenal de desarrollo que podía presentar como ejemplo de su seriedad y, lo que era aún más importante, había una grave posibilidad de que el I-RAP triunfara en 1964. En 1962 el Presidente Alessandri pidió ayuda para realizar el plan. El necesitaba esta ayuda desesperadamente; existía un inmenso déficit en la balanza de pagos; un déficit en el presupuesto, y limitar las inversiones 1 Eduardo FrciMontalva,"The All¡ancclhalLosiiisWay",F£)reí£n/lJ¡/flirj,abr¡!i9r)7,vol.^5,N''3. "* Cwtgrfsnotial Record, 8 de junio de 1965, pp. 11313-!. 14éi ]