Analysing the Asymmetry in Decentralised International Co-operation: The Case of Brazil/Europe Sub-national Relations

Abstract

Abstract The article analyses the decentralised international co-operation between Brazil and Europe, focusing on two specific issues that are not the main objectives of the literature specialised in paradiplomacy studies: first, how international co-operation can be used as a tool for power projection and second, the effects that the economic, political and institutional asymmetry among the actors involved in co-operation arrangements produces on the co-operation outcomes. For that, a wide range of documents and data was used (interviews, official documents, minutes of meetings and data collected with a survey applied to public managers) related to the international co-operation developed between Brazil and European countries. The conclusions are that even in decentralised co-operation arrangements, power relations matter to the results of co-operation.Resumo O artigo analisa a cooperação internacional descentralizada entre o Brasil e a Europa, enfocando duas questões específicas que não são os principais objetivos da literatura especializada em estudos de paradiplomacia. Primeiro, como a cooperação internacional pode ser usada como uma ferramenta para projeção de poder. Segundo, os efeitos que a assimetria econômica, política e institucional entre os atores envolvidos nos acordos de cooperação produz sobre os resultados da cooperação. Para isso, utilizou-se uma ampla gama de documentos e dados (entrevistas, documentos oficiais, atas de reuniões e dados coletados com pesquisa aplicada a gestores públicos), relacionados à cooperação internacional desenvolvida entre o Brasil e os países europeus. As conclusões são de que, mesmo em acordos de cooperação descentralizada, as relações de poder são importantes para os resultados da cooperação.