La sécurité alimentaire à l’agenda politique québécois1

Abstract

Au printemps 2001, la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale figure au titre des défis majeurs du Québec dans la poursuite de son développement social et économique. Le Discours sur le budget en fait foi : 815 millions de dollars sont alors consentis sur trois ans à cette lutte, dont 100 millions en vue d’investissements structurants devant favoriser l’émergence de nouvelles initiatives de solidarité sociale. Dans cette foulée, une somme de 10 millions était octroyée pour la mise en oeuvre de projets de sécurité alimentaire visant à améliorer l’autonomie des familles. Les auteures voient dans cette mesure, même modeste, une ouverture significative à l’égard de la sécurité alimentaire. Qui plus est, ce thème s’inscrit en 2002 dans la loi visant à lutter contre la pauvreté et l’exclusion sociale. Les auteures proposent comme explication à cette ouverture un « effet de contagion » qui a pu se réaliser pleinement par l’action convergente de trois courants – celui des problèmes, celui des solutions et celui de la politique – et des acteurs qui y ont pris part.In the spring 2001, the fight against poverty and social exclusion appears one of the major priorities of the Government of Québec in the pursuit of its social and economic development. 815 M$ over a three-year period were thus allocated for this fight, including a 100 M$ social solidarity reserve to fund formative investments geared toward new initiatives of social solidarity. Among these investments, 10 M$ were allocated for the implementation of food security projects aimed at enhancing family food autonomy. Despite the modesty of this investment, the authors see in this announcement a significant opening toward food security. Moreover, in 2002, food security becomes entrenched in an act to combat poverty and social exclusion. As an explanation to this opening, this article proposes a "spillover" effect that had been fully realised by the coupling of three streams, that of problems, solutions, and politics, and the influence of policy entrepreneurs.