As origens das organizações modernas: uma perspectiva histórica (burocracia fabril)

Abstract

1 As organizações não são entidades abstratas que têm existência própria e independente da sociedade em que se situam. Elas possuem um conteúdo que é dado pelo modo de produção, mas, especificamente, pelas formas de cooperação existentes. Sua estrutura social é determinada pelas relações sociais de produção; estudá-las concretamente implica procurar entendê-las a partir da evolução das formas de cooperação. Desta maneira, o estudo das formas de cooperação é muito importante para a compreensão das organizações concretamente. A organização é uma construção histórica. A origem das formas de organizar, das estruturas administrativas e da direção capitalista está estreitamente relacionada à evolução dos sistemas de cooperação. O mestre artesão é libertado do trabalho manual passando a diretor quando a quantidade de mais-valia produzida permite. 1 Vejamos o que nos diz Fernando Cláudio Prestes Motta: "As formas de cooperação na manufatura, gênese das estruturas administrativas contemporâneas e da função dirigente imposta pelo caráter antagônico do processo capitalista de produção, orientam-se pela apropriação de mais-valia." 2 O estudo das estruturas administrativas das organizações modernas e suas relações puramente técnicas com a produção não explicam profundamente o significado destas organizações. Antes de mais nada, se faz necessário perguntar a que interesses servem estas estruturas, a quem serve a direção. Para isso, as estruturas administrativas e a função diretiva devem ser analisadas como frutos do desenvolvimento das forças produtivas, da necessidade de reprodução ampliada do capital e da necessidade de dominação política;' 'a direção se impõe como necessidade do capital e não do trabalho". "A coordenação não é aqui algo que surge da necessidade do trabalho, mas sim de algo que se impõe como necessidade do capital" 3 Segundo Victor A. Thompson, em Moderna organização, á burocracia é uma forma de organização onde a hierarquia de autoridade se sobrepõe à divisão do trabalho. "(...) explica-se o crescimento da burocracia como decorrência do avanço tecnológico. O surgimento de novas técnicas possibilitou o desenvolvimento de novas especializações, e estas, por sua vez, criaram interdependências organizacionais e, conseqüentemente, necessidade da cooperação; a resposta foi a ampliação do sistema burocrático".