Articulações organizacionais em redes de políticas públicas no ciberespaço: o caso da política de difusão social de TICS em Porto Alegre e Curitiba

Abstract

No contexto da Sociedade da Informação, propostas para o desenvolvimento de novas concepções de governo e de seus papéis em processos de políticas públicas têm suscitado discussões entre diferentes correntes de pensamento no sentido de como interpretar as reconfigurações das relações sociopolíticas em curso. O desenvolvimento de novas formas de governança em processos de formulação e implementação de políticas públicas, envolvendo atores com diferentes interesses em ambientes crescentemente ins- táveis e complexos, se sobressai como desafio. O trabalho tem por objetivo compreender sistemas de governança local e de redes sociotécnicas de políticas para difusão social de Tecnologias de Informação e Comunicação (TICs) nas cidades de Porto Alegre e Curitiba. Nas abordagens teórico-metodológicas da Social Network Analysis, da Policy Analysis e da Policy Network Analysis, foram buscados os referenciais para apreender e analisar a lógi- ca de ação dos atores envolvidos em redes sociotécnicas representadas no ciberespaço. A análise pautada nesses referenciais se justifica e tem sua importância fundada nas potenciais contribuições materiais e simbólicas das TICs para captar e entender aspectos soci- ais, políticos e instrumentais que definem o ambiente de atuação da gestão pública local.In the context of Information Society, proposals for the development of new conceptions of government and its functions have been causing disputes between different schools of thought about how the current reconfigurations of sociopolitical relations should be understood. As a main challenge has to be tackled the development of new forms of governance able to guide processes of public policy-making and implementation by networks of actors defending quite different interests in an environment prone to instability and complexity. The main objective of this paper is to analyze systems of local governance and of socio technical policy networks aiming at the proliferation of Information and Communication Technologies (ICTs) in the Brazilian cities of Porto Alegre and Curitiba. In order to capture and analyze the logic of action that determines the behavior of actors and institutions within sociotechnical networks, theoretical references have been sought in the field of Policy Network Analysis and the related basic concepts of Social Network Analysis and Policy Analysis. The analysis relying on these references is justifiable and gains its importance due to the potential contributions of ICT, in both material and symbolic terms, to the capturing and understanding of social, political and strategic aspects that determine the action environment of local public management.