Jerarquía, división competencial en relación con los tratados internacionales en derecho mexicano

Abstract

SUMARIO: I. Sobre el concepto de "orden jurídico nacional" y las características de las normas que lo integran. II. Sobre la relación jerárquica entre las "leyes generales" y los tratados internacionales. III. Conclusión. IV. Anexos. El presente voto desarrollará las razones por las cuales voté en contra de los argumentos y conclusiones a las que llegó la mayoría en relación con la determinación de la jerarquía de los tratados internacionales en nuestro orden jurídico interno. Estas razones son complejas y de varios niveles, por lo que intentaré ordenarlas metódicamente para facilitar su exposi-ción y comprensión. En primer término, las razones en contra de la exis-tencia de un "orden jurídico nacional" que comprende a la Constitución y a otras normas del orden jurídico mexicano como la expresión de la "ley suprema de la unión"; en este caso existen razones, tanto jurídi-co-teóricas, de historia de la dogmática jurídica y de derecho positivo, que me llevan a no compartir la resolución de la mayoría y que me pare-ce, además, hacen inconsistente la posición de la mayoría en relación con el desarrollo jurisprudencial de este tribunal en la novena época respecto al concepto de órdenes jurídicos parciales y las relaciones de jerarquía y distribución competencial. En segundo término, las razones en contra de la jerarquía de los tratados en relación con las demás normas dentro de este supuesto "orden jurídico nacional", la supremacía de los tratados frente a las "leyes generales". Estas razones utilizadas para fijar la jerar-quía de normas de derecho interno se refieren básicamente al hecho que nos encontremos en un "mundo globalizado" y a la existencia de ciertos principios en el derecho internacional. Dentro de esta misma línea de jus-tificación, nos muestran una lista descriptiva de derecho comparado que * El presente documento derivó del voto particular que formuló el ministro José Ramón Cossío Díaz en relación con el amparo en revisión 120/2002. Se agradece el apo-yo del licenciado Raúl Mejía Garza para la elaboración de este documento. ** Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.