La eficacia como principio jurídico de la actuación de la Administración Pública

Abstract

La eficacia como principio jurídico de la actuación de la Administración pública SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN. H. EFICACIA JURÍDICA Y PRINCIPIO DE EFICACIA DE LA ACTUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA. 1. El origen y los antece-dentes legislativos del principio. 2. El principio en la jurisprudencia constitucional. 3. El pro-blema de la eficacia jurídica del principio de eficacia de la Administración. III. PRINCIPIO DE EFICACIA DE LA ADMINISTRACIÓN Y ORDEN CONSTITUCIONAL; EN ES-PECIAL, SU JUEGO EN EL ESTADO DE DERECHO. IV. PRINCIPIO DE EFICACIA Y ESTATUTO DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA: CONDICIONANTES Y LIMI-TES DEL PRINCIPIO. 1. Servicialidad objetiva de los intereses generales. 2. La articula-ción del poder público administrativo conforme a una organización creada de acuerdo con la ley; el funcionamiento de ésta con unos medios personales regidos-en su parte principal -por el estatuto funcionarial y unos medios materiales sujetos a un régimen específico, y su actuación con arreglo a los principios, junto al de eficacia, de jerarquía, descentraliza-ción, desconcentración y coordinación, y a través, en su caso, del procedimiento legalmente determinado. V. ÁMBITO Y CONTENIDO DEL PRINCIPIO DE EFICACIA. 1. Ampli-tud del radio de acción y carácter proteico del contenido y alcance de la eficacia adminis-trativa. 2. Administración de carácter o de contenido económicos (actividades de gestión pa-trimonial y económico-financiera de los medios de la propia Administración y de interven-ción en la vida social económica en calidad de mero agente de la misma) y eficacia. 3. Ad-ministración prestacional y eficacia. 4. Administración de imperium o autoridad y eficacia. 5. La imposibilidad lógica y jurídica de la eficacia total de la actuación administrativa en su conjunto (la de todas las Administraciones públicas, con relación a todos los fines asignados a las mismas). I. INTRODUCCIÓN El problema de la efectividad y la eficacia del Estado y de su or-denamiento no es nuevo para la ciencia jurídica. Ocurre que hoy se plantea en términos radicalmente novedosos, distintos de los tradicio-nales, como consecuencia de la trascendencia que ha pasado a tener, en el momento actual, la realidad, el ser. La exigencia de la consecu-ción de efectos, resultados tangibles y reales, ocupa, así, un primer pla-Documentación Administrativa / n.° 218-219 (abril-septiembre 1989)