Returning Farmers and the Aging of Farm Households: Prospects of Changes in Rural Population by Their Influx

Abstract

[농촌지역은 더욱 고령화되고, 도농 소득격차가 크게 증가하는 등 농업 경쟁력이 악화되고 있다. 이와 관련하여 신규 취농인력인 귀농인구에 대한 관심이 크게 증대 되면서 정부, 지자체 등에서는 여러 정책들을 수립하고 지역 내 인구유치를 위한 노력을 기울이고 있다. 학계에서도 다양한 연구가 진행되고 있지만 귀농인구 OD자료를 이용하여 인구구조 변화를 분석하는 연구는 수행되지 않았다. 본 연구의 분석결과, 연구에서 제시한 두 가지 가정 모두 현재의 인구분포나 이동패턴이 미래에도 동일하게 지속된다면 경기도와 제주도의 지역전체 60세 이상 인구비중은 향후 다소 줄어드는 것으로 예측된다. 보다 현실적인 가정이라고 할 수 있는 가정 2에서는 농업부문 인구의 비농업분야로의 유출가능성을 고려 하였다. 그 결과, 경기도와 제주를 제외한 모든 지역에서 인구의 고령화가 심화되는 가운데 농업인구 내 60세 이상 인구비중은 감소하는 것으로 나타났다. 이는 농촌지역 내 귀농인구의 유입이 지역 전체의 고령화에 미치는 영향은 미미할 수 있지만 농업인구의 고령화를 어느 정도 완화시킬 수 있는 가능성을 나타낸다고 볼 수 있다. 지역 내 인구구조의 변화는 지역의 사회·경제적 변화를 유발하는 매우 중요한 요인이다. 귀농인구의 농촌지역 내 유입이 농업인구의 고령화 완화에 기여할 수 있을 것으로 판단됨에 따라 귀농에 대한 지속적인 수요 증대를 위한 노력과 함께 귀농인들이 기존 주민들과 큰 마찰 없이 잘 정착하여 순기능이 발휘될 수 있도록 관심이 필요하다. 또한 기존의 고령 농업인의 원활한 영농활동을 위한 지원정책도 보다 적극적으로 추진되어야 할 것이다. 이와 관련하여 여러 정책들에 대한 추가적인 고찰이 필요하며, 유관기관의 정책들이 유기적으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하는 일도 시급히 요구된다. 귀농목적 인구이동에 대한 분석은 귀농인의 성공적인 정착을 위한 정부, 지역의 귀농관련 계획과 정책 수립에 있어 매우 중요하며, 여러 의사결정을 지원할 수 있는 기초자료로 이용될 수 있다. 추후 연구에서는 귀농인구의 이동에 대한 장기적인 자료 또는 인구사회학적 특성이나 시군구 단위의 자료 등이 보완되고, 출생, 사망 등 자연 증감에 대한 부분을 반영 할 수 있는 모형을 정립할 수 있다면 지역의 인구구조 변화 추정에 보다 용이할 것으로 생각된다., The aging of farm households has caused serious problems such as productivity slowdown and aggravated income polarization in South Korea. Urban-to-rural migration has been recently suggested as a measure to attenuate the aging of rural population and other related problems. The inflow of migrants for farming can have a substantial effect on agriculture and rural communities while the natural adjustment of rural population caused by birth and death is slow. This paper forecasts population distribution of different provinces using the Origin-Destination (OD) analysis, taking into account both the size and directions of migration. In the analysis, nodes where the migration takes place are divided by the industrial sectors (agriculture and non-agriculture), regions, and ages. The results of a ten-year forecast shows that the aging of total population in most provinces will be intensified, but the portion of people over sixty will decrease in the agricultural sector. This finding implies that migration into rural areas, when occurring by a large extent, can mitigate the aging process and attendant problems.]