Modelo Teórico Fundamentado en la Planificación Estratégica para la Administración Pública

Abstract

Esta investigación aborda la planificación estratégica como herramienta transformadora para mejorar la gestión en la administración pública contemporánea. Adoptando un paradigma interpretativo fundamentado en la teoría fenomenológica, el estudio analiza críticamente las potencialidades y limitaciones de implementar marcos estratégicos en el sector gubernamental. La argumentación se desarrolla mediante un análisis histórico-conceptual que traza la evolución del pensamiento estratégico desde sus orígenes militares hasta su aplicación organizacional moderna. Se presenta una defensa sólida de la planificación estratégica pública, sustentada en autores como Bryson (1988); Da-Fonseca, Hernández-Nariño, Medina-León y Nogueira-Rivera (2014); y González, Viteri, Izquierdo y Verdezoto (2020); quienes destacan su capacidad para identificar oportunidades, articular niveles institucionales y optimizar recursos limitados. No obstante, se reconocen desafíos significativos identificados por Chávez, Lozano y Cajavilca (2024): incluyendo la rigidez ante cambios políticos dinámicos y la desconexión entre planificación y evaluación. El análisis del FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), según Nikulin y Becker (2015): ilustra tanto ventajas diagnósticas como limitaciones metodológicas. La dimensión ética y social emerge como elemento diferenciador fundamental del sector público. Las conclusiones confirman que un modelo teórico construido desde la perspectiva fenomenológica de los actores organizacionales puede fortalecer significativamente la gestión pública, integrando flexibilidad adaptativa y reconociendo la naturaleza política distintiva del quehacer gubernamental.