Apuntes para una visión estratégica sobre desarrollo, migración y derechos humanos

Abstract

El modelo neoliberal de migración y desarrollo Desde la década de los setenta se ha establecido un nuevo orden mundial, basado en una profunda reestructuración de la economía global, influida por las grandes corporaciones multinacionales, así como los gobiernos más pode­ rosos del mundo e instituciones internacionales como el Banco Mundial (bm), el Fondo Monetario Internacional (fmi) y la Organización Mundial del Comercio (omc). Los defensores del modelo neoliberal sostienen que éste asegura la alta productividad, la máxima eficiencia y, a la larga, la reducción de la pobreza en los países menos desarrollados. Empero, la realidad ha sido muy diferente: este modelo económico se basa únicamente en la obten­ ción de ganancias y ha conducido a agudizar la desigualdad y también a un desempleo endémico y al subempleo, al deterioro ambiental y a ciclos de­ vastadores de auge y estancamiento. Uno de los elementos fundamentales de la globalización neoliberal ha sido la creación de un mercado global integrado, con lo cual se han estable­ cido sitios de producción dondequiera que los costos laborales resulten más baratos. Así, los trabajadores de los países menos desarrollados se han con­ vertido en parte de cadenas de valor global controladas por las corporacio­ nes multinacionales. Incluso se ha vuelto rutinario que la innovación científica siga la pauta del outsourcing y se realice en los países del sur, donde el trabajo altamente calificado está prontamente disponible, a la vez que las patentes, los procesos productivos y las ganancias siguen en manos de inversionistas ubicados en los países del norte. Uno de los aspectos clave del mercado labo­ ral global es el desplazamiento de los trabajadores del sur hacia centros industriales en el norte. La importación de trabajadores altamente califica­ DESARROLLO DES (3as).indb 295 3/7/16 6:01 PM 296 STEPHEN CASTLES, RAÚL DELGADO WISE dos permite que los países de destino reduzcan sus propios costos en materia de educación y capacitación. Hay actividades como la construcción, servi cios de elaboración y entrega de alimentos (catering), atención a la salud, cuidados y trabajos domésticos que dependen cada vez más de trabajadores prove­ nientes del sur, sobre todo de mujeres. Los países importadores de fuerza de trabajo han establecido normas migratorias diferenciales. Hay escasez de trabajadores altamente califica­ dos, por lo cual expiden normas que privilegian el ingreso y la residencia de éstos. Y al contrario, hay una sobreoferta de trabajadores poco calificados, quienes por lo mismo, se ven forzados a migrar en condiciones de irregula­ ridad, lo cual implica altos niveles de riesgo y explotación. También hay casos en que los países de destino han establecido sistemas de migración temporal, con lo cual se le niega al trabajador migrante ciertos derechos, como la posibilidad de cambiar de empleo, de reunirse con su familia u obtener la residencia a largo plazo. Los apologistas de este sistema alegan que resulta vital " cambiar derechos por números " , es decir: renunciar a derechos huma­ nos y laborales básicos para acceder a la oportunidad de ser explotado en una economía del norte. Hasta la década de los ochenta, la mayoría de los analistas estaba de acuerdo en que la migración tenía un efecto negativo sobre el desarrollo de los países de origen porque implicaba transferir recursos humanos valio­ sos a los sistemas productivos de los países de destino. Sin embargo, en años recientes se ha encontrado una nueva justificación ideológica para el sistema inequitativo que impera en el mundo, ya que ahora se sostiene que la migra­ ción impulsa el desarrollo de los países de origen. Actualmente los gobier­ nos de los países receptores, las organizaciones internacionales e incluso muchos académicos sostienen que las remesas de los migrantes y la transfe­ rencia de tecnología conducen a la reducción de la pobreza, a la multiplica­ ción de efectos económicos y a un aumento en la inversión en actividades de desarrollo en los países de origen. Ahora se les está pidiendo a algunos de los trabajadores más explotados en todo el mundo que también paguen por las fallas que han tenido las políticas oficiales de desarrollo. Los migrantes y las diásporas son ahora los nuevos héroes del desarrollo. Lo ficticio del modelo ganar-ganar-ganar