El nuevo problema agrario de La América Latina

Abstract

Enfoques del problema agrario El problema agrario de América Latina puede estudiarse desde dos ángulos de enfoque: como una cuestión especializada de tenencia agra. ria, de economía de la tierra o de administración rural, o COmouno de los elementos centrales en la problemática del desarrollo latinoame· ricano. El enfoque de mayor trascendencia es, desde luego, el que puede introducirnos en las cuestiones vitales de la sociedad latinoame· ricana: en las posibilidades de industrialización orgánica, en la ex· pansión y profundización de los mercados internos, en la redistribu· ción del ingreso entre las diversas capas sociales, en la modernización de la rígida y desequilibrada estructura de clases, en la ruptura de la. segregación cultural y política de la población campesina, en la asimi. lación de los principios y tecnologías de la revolución industrial y agrícola. Lo que puede importar al latinoamericano de hoy, es el conocimiento de las estructuras existentes en cuanto pueden operar como nudos de estrangulamiento o en cuanto pueden generar posibi. lidades económicas y socmles de desarrollo inmediato y autosostenido. Sería muy fácil simplificar el problema agrario reduciéndolo a su más mínima expresión, como problema exclusivo de tenencia agraria, de economía de uso de los recursos disponibles (tierra, agua, pobla. ción, capital, tecnología), o de administración rural. Pero este pro· cedimiento de simplificación conceptual no haría sino alej amos de la posibilidad de una perspectiva crítica del problema en el cuadro dinámico de la sociedad latinoamericana. La tenencia agraria, el oro denamiento físico de la agricultura, el sistema empre¡;ario, la estruc· tura de poder, no son sino aspectos o variables de una problemática que. comprende la estructura misma de la sociedad latinoamericana. Lo que ahora puede interesarnos no es solo cómo mej?rar unas con· diciones de explotación de la tierra o un régimen de administración rural o un sistema de organización laboral y de salariado, sino como enfrentarnos, certeramente, a una problemática sin cuya solución adecuada la América Latina no podrá ganar, en nuestra generación, la operación estratégica del desarrollo. En cualquier enunciado teórico sobre el desarrollo económico y social de América Latina, uno de los puntos claves consiste en la definición de la estructura agraria como aquella que impide la plena liberación de las fuerzas internas, la inte·