Evaluación de procesos de planificación y gestión territorial: un aporte metodológico desde una revisión de enfoques.

Abstract

La ‘Nueva Planificación Territorial Estratégica’ reaparecida en Europa a finales del siglo XX incorpora de manera intrínseca la necesidad de evaluación de los Planes de Ordenación Territorial. Esta evaluación no puede centrarse únicamente en evaluar el impacto de los planes, sino que debe realizarse también poniendo el foco en los procesos técnicos en los que se producen bienes materiales y la generación de conocimiento. El presente trabajo pretende aportar el marco metodológico para poder desarrollar un instrumento de evaluación de procesos de planificación y gestión de planes de ordenamiento territorial.  Mediante el uso de una matriz de análisis, se comparan distintos enfoques de evaluación con el objetivo de seleccionar la categoría más conveniente para la evaluación de procesos de planificación territorial. De esta forma, se seleccionan los enfoques más interesantes que posteriormente se caracterizan identificando los autores más representativos, los métodos aplicados, las fases que los componen, los criterios utilizados para evaluar los procesos, sus puntos fuertes y débiles y las preguntas de evaluación. Los resultados obtenidos reflejan que los enfoques de evaluación de procesos que pertenecen a la familia de los enfoques eclécticos parecen ser los más interesantes para el Ordenamiento Territorial, dado que por su naturaleza combinan las ventajas de los enfoques que utilizan, y adaptan metodologías y filosofías a las necesidades de cada evaluación concreta, optimizando los resultados de evaluación e involucrando de manera activa a los principales stakeholders.The ‘new strategic territorial planning’, reappeared in Europe at the end of the 20th century, intrinsically incorporates the need for evaluation of land use plans. This evaluation cannot focus so­lely on evaluating the impact of the plans but must also be carried out with a focus on the technical processes in which material goods are produced and knowledge generation. The present work intends to provide the methodological framework to be able to develop an evaluation instrument for planning processes and management of land use plans. Using an analysis matrix, different evaluation approaches are compared in order to select the most convenient category for the evaluation of territorial planning processes. Thereby, the most interesting approaches are selected, and are subsequently characterized by identifying the most representative au­thors, the methods applied, the phases that compose them, the criteria used to evaluate the processes, their strengths and weaknesses, and the evaluation questions. Results reflect that the process evaluation approaches that belong to the eclectic approaches ca­tegory seem to be the most interesting for territorial planning, since by their nature they combine the advantages of the approaches they use, and adapt methodologies and philosophies to the needs of each specific evaluation, optimizing the evaluation results and actively involving the main stakeholders.