Un profil tiraillé entre des compétences bureaucratiques versus managériales pour les gestionnaires publics tunisiens1

Abstract

L’objet de cette recherche est d’établir un profil des compétences des gestionnaires dans un secteur, l’administration publique, généralement peu porté sur les approches centrées sur les compétences. Pourtant, ces dernières pourraient largement, d’une part, favoriser la modernisation des pratiques publiques de gestion des ressources humaines et, d’autre part, les inscrire dans une perspective stratégique par rapport au modèle de l’administration publique recherché. Les résultats de cette étude, effectuée sur le terrain tunisien, montrent une tension entre des compétences que nous pouvons qualifier de bureaucratiques, avec une tendance à la verticalité des relations et au respect des procédures administratives, et d’autres que nous pouvons qualifier de managériales avec la recherche d’un meilleur partage des informations, une emphase sur l’éthique et sur le développement des capacités de gestion, de vision et de pilotage des politiques publiques. Des résultats qui indiqueraient qu’une certaine forme de New Weberian State serait en train de chercher à se mettre en place dans une administration publique tunisienne qui semble vouloir trouver en son sein les moyens de réinventer les solutions bureaucratiques tout en les adaptant aux défis du nouveau management public (Fabian, 2010).The purpose of this research is to establish a competencies profile of managers in the public sector, a sector that is not generally focused on competencies approaches. Nevertheless, these could largely, on the one hand, promote modernization of public practices of human resource management and, on the other hand, support them in their relation with the public strategies and the public administration model. The results of this study, realized in Tunisia, show a tension between competencies that we can describe as bureaucratic, with a trend towards vertical relations and compliance with administrative procedures, and other that we can describe as managerial competencies (leadership, communication, vision, management of public policies, etc.). These results indicate that the Tunisian public administration is running toward a new weberian state by trying to reinvent bureaucratic model through adapting it to the challenges of the new public management (Fabian, 2010).El objeto de esta investigación es establecer un perfil de las competencias de los gestores de la administración pública, sector rara vez tratado con enfoques basados en competencias. Sin embargo, estas últimas podrían fácilmente, por un lado, favorecer la modernización de las prácticas públicas de gestión de los recursos humanos y, por el otro, inscribirlas en una perspectiva estratégica con relación al modelo de la administración pública que se desea lograr. Los resultados de este estudio, efectuado en terreno tunecino, muestran una tensión entre las competencias que podemos calificar de burocráticas, con una tendencia a la verticalidad de las relaciones y al respeto de los procedimientos administrativos, y otras que podemos calificar de competencias de gestión, con una tendencia a la búsqueda de una mejor repartición de la información, de un énfasis en la ética y en el desarrollo de las capacidades de gestión, de visión y de dirección de las políticas públicas. Los resultados indicarían que una forma de “estado neo weberiano” estaría siendo establecida en esa administración pública tunecina que parece buscar en su propio interior los medios para reinventar las soluciones burocráticas adaptándolas a los retos de la nueva gestión pública.”