A Participatory Governance Model Towards the Inclusion of Ethnic Minorities. An Action Research Experience in Italy

Abstract

Les objectifs de cet article sont de deux ordres : d’une part identifier un modèle de gouvernance participative capable de répondre à l’objectif de l’inclusion des groupes marginalisés et exclus ; d’autre part expliquer comment et dans quelle mesure la participation de certaines individus, appartenant à des groupes sociaux exclus, peut effectivement améliorer la conception des politiques concernant les questions cruciales pour eux-mêmes et pour la société dans son ensemble. Après un examen critique des concepts tels que « gouvernance » et « gouvernance participative », l’article présente les points forts et les limites d’un modèle de gouvernance participative, appliquée en Italie entre 2009 et 2010, qui a vu la participation des Roms – l’un des groupes les plus exclus dans l’Europe – dans le cade des initiatives et programmes qui s’adressent à eux. L’avantage de ce modèle est la participation effective des bénéficiaires dans la planification des programmes qui les touchent.The objectives of this paper are twofold: on the one hand to identify a participatory governance model capable of meeting the goal of the inclusion of marginalized and excluded groups; on the other hand to explain how and to what extent the participation of some individuals, belonging to social excluded groups, can effectively improve the design of policies regarding crucial issues for them and for the society as a whole. Accordingly, after a critical review of concepts such as governance and participatory governance, the paper presents strengths and limitations of a participatory governance model, applied in Italy between 2009 and 2010, which pursued the involvement of Roma people – one of the most excluded groups in Europe – in the design of initiatives and actions addressing them. The advantage of this model is the actual participation of beneficiaries in the planning of actions regarding them.