Brazil’s Artificial Intelligence Plan (PBIA) of 2024: Enabler of AI sovereignty?

Abstract

This study assesses the extent to which the Brazilian Artificial Intelligence Plan (PBIA, Plano Brasileiro de Inteligência Artificial) of 2024 supports the country’s pursuit of AI sovereignty. The authors map the financial allocations to the PBIA’s 54 proposed structural actions against the components of Belli’s (2023a; 2023b) key AI sovereignty enablers (KASE) framework: data, algorithms, computing capacity, connectivity, electricity, education, cybersecurity, and regulation. The study finds that the PBIA’s structural actions support six of the KASE enablers, in the following order of priority: algorithms, data, computing capacity, education, electricity, and cybersecurity. Close to 50% of the PBIA’s proposed investments for structural actions are found to be for actions related to the algorithms enabler in the KASE framework, followed by 20% for actions connected to the data enabler, 20% for actions supporting the computing capacity enabler, and 11% for actions related to the education enabler. Much lower levels of expenditure are set out in the PBIA for the electricity enabler (2%) and the cybersecurity enabler (1%). The authors analyse the implications of the PBIA’s prioritisations for Brazil’s progress towards AI development and AI sovereignty.Cette étude évalue dans quelle mesure le plan brésilien pour l'intelligence artificielle (PBIA, Plano Brasileiro de Inteligência Artificial) de 2024 soutient la quête de souveraineté du pays en matière d'IA. Les auteurs ont mis en correspondance les allocations financières aux 54 actions structurelles proposées par le PBIA avec les composantes du cadre KASE (Key AI Sovereignty Enablers, ou principaux facteurs de souveraineté en matière d'IA) (Belli, 2023a ; 2023b) : données, algorithmes, capacité de calcul, connectivité, électricité, éducation, cybersécurité et réglementation. L'étude a conclu que les actions structurelles du PBIA soutiennent six des facilitateurs KASE, dans l'ordre de priorité suivant : algorithmes, données, capacité de calcul, éducation, électricité et cybersécurité. Près de 50 % des investissements proposés par le PBIA pour les actions structurelles sont destinés à des actions liées au facteur algorithmes du cadre KASE, suivis par 20 % pour des actions liées aux données, 20 % pour des actions soutenant la capacité de calcul et 11 % pour des actions liées à l’éducation. Des niveaux de dépenses beaucoup plus faibles sont prévus dans le PBIA pour le facilitateur électricité (2 %) et le facilitateur cybersécurité (1 %). Les auteurs analysent les implications de la hiérarchisation des priorités du PBIA pour les progrès du Brésil en matière de développement et de souveraineté de l'IA.