Institucionalizar las políticas de inclusión digital: los programas de Argentina, Perú y Uruguay en perspectiva comparada

Abstract

Resumen. Basado en una investigación de tesis doctoral, este artículo pre-tende explicar las razones de la institucionalización de los programas de inclusión digital, al comparar las modalidades de gestión e implementación de los planes Ceibal (Uruguay) y Conectar Igualdad (Argentina), todavía vigentes, con el proyec-to Una Computadora por niño de Perú, abandonado a principio de los años 2010. Sostenemos que la preparación logística es determinante, como lo es también la arquitectura institucional. Concretamente, demostramos que los países que innova-ron en materia administrativa, favoreciendo la participación de la sociedad civil y buscando mayor cooperación interinstitucional, lograron perennizar sus políticas públicas. Revelamos igualmente que el rol de la autoridad política (el presidente) es importante. Según nuestro postulado, estos programas son interesantes a estudiar porque ilustran el "regreso del Estado" en materia de inversión social, así como permiten apreciar su eficacidad a la hora de implementar políticas públicas presen-tadas como "revolucionarias". Abstract: The ambition of this article, based on a doctoral research, is to bring into the light the factors of the institutionalization of digital inclusion policies, by comparing the modalities of management and implementation of Ceibal (Uruguay) and Conectar Igualdad (Argentina) programs with the Peruvian OLPC project. We argue that the quality of a policy design is key as well as the institutional structure. In order to successfully manage these public policies, we prove that the countries have to innovate in their administrative field, through the participation of civil society and a process of institutional cooperation. We also show that the role of the president (political authority) is important. Besides, as social issues, these programs can be considered as proofs of "the return of the state" and allow us to appreciate its ability to implement "revolutionary" public policies.