Bresser-Pereira: a reconstrução política do Brasil à luz das teses centrais do novo-desenvolvimentismo

Abstract

Neste ensaio, sintetizo as proposições do novo-desenvolvimentismo, corrente de pensamento econômico da qual o economista brasileiro Luiz Carlos Bresser-Pereira se destaca como o principal formulador. O argumento central do novo-desenvolvimentismo é que, nos países em desenvolvimento,  trajetórias bem-sucedidas de alcance de renda per capita e de padrões de bem-estar para níveis médios prevalecentes nos países desenvolvidos (ou seja, a efetivação do catching-up) dependem da harmonização das políticas públicas (particularmente, as políticas industrial e tecnológica lato sensu e o regime macroeconômico), destinadas a sustentar o crescimento econômico e a promover a diversificação da estrutura produtiva e da pauta exportadora. Arranjos inadequados de política econômica podem fazer com que a rota inicialmente exitosa de catching up nos países em desenvolvimento seja desviada para longos períodos de estagnação, como tem sido o caso do Brasil e de diversos outros países em desenvolvimento nas últimas décadas. O artigo mostra que o principal avanço do novo-desenvolvimentismo em relação ao desenvolvimentismo clássico e cepalino é o esforço de integrar a macroeconomia à teoria do desenvolvimento econômico. Neste estudo, analiso as teses principais do novo-desenvolvimentismo, especialmente sua crítica à estratégia de crescimento com poupança externa e à não-neutralização da doença holandesa, “políticas habituais” observadas no Brasil e em outros países em desenvolvimento que, ao sobrevalorizar a moeda doméstica em relação às moedas dos parceiros comerciais, leva à desindustrialização e à estagnação econômica. No final, os comentários críticos a pontos que, a meu juízo, merecem aprimoramento na teoria novo-desenvolvimentista em nada afetam a validade e robustez de suas principais teses analisadas neste ensaio.   In this essay, I summarize the main propositions of New-Developmentalism, a theoretical school from which Professor Luiz Carlos Bresser-Pereira is its principal formulator. The core argument of New Developmentalism is a the well-succeed catching-up trajectory in developing countries depends on the harmonization of all spheres of public policies, especially the coordination between industrial policy and the macroeconomic regime. Inappropriate arrangements of economic policies can deviate the developing economies from sustained economic growth and the catching-up trajectory to long periods of stagnation, as has been the case in Brazil and several developing countries. This article shows that the main advance of New Developmentalism comparatively to Classical Developmentalism and ECLAC (Economic Commission for Latin America and the Caribbean) schools is that the former seeks to integrate macroeconomics into the theory of economic development. In this study, I analyze the main core theses of New Developmentalism, especially the critique of the strategies of growth with foreign savings and the non-neutralization of Dutch disease. Both strategies are understood as “habitual policies” that, by being overvaluing their domestic currencies to the trade partners currencies, deindustrialize and condemn Brazil and several developing countries to economic stagnation. Finally, although I discuss some points that should be deepened and reconsidered by New Developmentalism, these critical points are far from invalidating and reducing the robustness of its main theses.En este ensayo resumo las propuestas del nuevo desarrollismo, una corriente de pensamiento económico de la que se destaca como principal formulador el economista brasileño Luiz Carlos Bresser-Pereira. El argumento central del nuevo desarrollismo es que, en los países en desarrollo, las trayectorias exitosas para alcanzar los estándares de ingreso per cápita y bienestar a los niveles promedio prevalecientes en los países desarrollados (es decir, la realización de la convergencia) dependen de la armonización de las políticas públicas (particularmente políticas industriales y tecnológicas amplias y el régimen macroeconómico), diseñadas para sostener el crecimiento económico y promover la diversificación de la estructura productiva y la agenda exportadora. Los acuerdos inadecuados de política económica pueden causar que la ruta inicialmente exitosa de recuperación en los países en desarrollo se desvíe hacia largos períodos de estancamiento, como ha sido el caso en Brasil y varios otros países en desarrollo en las últimas décadas. El artículo muestra que el principal avance del nuevo desarrollismo en relación con el desarrollismo clásico y el de la CEPAL es el esfuerzo por integrar la macroeconomía con la teoría del desarrollo económico. En este estudio analizo las principales tesis del nuevo desarrollismo, especialmente su crítica a la estrategia de crecimiento con ahorro externo y la no neutralización del “síndrome holandês”, “políticas habituales” observadas en Brasil y otros países en desarrollo que, al sobrevaluar la moneda nacional en relación con las monedas de los socios comerciales, conduce a la desindustrialización y al estancamiento económico. Al final, los comentarios críticos sobre puntos que, en mi opinión, merecen mejoras en la teoría nuevodesarrollista no afectan en modo alguno la validez y solidez de sus principales tesis analizadas en este ensayo.