EL PROCESO PRESUPUESTARIO EN MÉXICO

Abstract

En este trabajo se presentan algunos de los resultados más relevantes de las reformas presupuestarias implementadas recientemente en México, orientadas a medir el impacto del gasto público. Estos cambios en el diseño presupuestal son comparados con el Índice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria con la finalidad de comprobar sus contribuciones a la transparencia y evaluación de los recursos. Los esfuerzos institucionales se han enfocado a medir el desempeño y los resultados del gobierno federal en este país. Sin embargo, medir la calidad o impacto del gasto es un proceso más complejo que la cuantificación de los inputs y outputs con un sistema de indicadores. Por su parte, la transparencia presupuestaria en México es muy reciente y la metodología utilizada para generar la información no está privilegiando el análisis y la evaluación de los resultados del gasto del gobierno. De ahí la necesidad de incorporar el control de la sociedad a las auditorias financiera y económica que miden la eficiencia y eficacia del gasto, con la finalidad de dar cuenta de la calidad y el impacto de los recursos públicos. El marco conceptual que guía esta investigación es la nueva gerencia pública que sintetiza algunas de las más recientes y significativas transformaciones de la administración pública en materia presupuestal. Este artigo apresenta alguns dos resultados mais relevantes das recentes reformas implementadas nas disposições orçamentárias do México, destinadas a medir o impacto dos gastos públicos. Essas mudanças no desenho orçamentário são comparadas com o Índice Latino-Americano de Transparência Orçamentária, a fim de verificar a sua contribuição para a transparência e avaliação dos recursos. Os esforços institucionais têm-se focado em medir o desempenho e os resultados do Governo Federal no país. No entanto, medir a qualidade ou o impacto dos gastos é um processo mais complexo que quantificar as entradas e saídas com um conjunto de indicadores. Por seu turno, a transparência orçamentária no México é muito recente e a metodologia utilizada para gerar as informações não está privilegiando a análise e a avaliação dos resultados dos gastos do governo. Daí a necessidade de incorporar o controle da sociedade para auditorias financeiras e econômicas que medem a eficiência e a eficácia dos gastos, a fim de dar conta da qualidade e do impacto dos recursos públicos. O arcabouço teórico orientador desta pesquisa é a nova gestão publica, que resume algumas das mais recentes e significativas transformações na administração pública em matéria orçamentária. This paper presents some of the most relevant results of the recent budget reforms implemented in México, aimed at measuring the impact of public expenditure. Those budget changes are compared with the Latin American Index of Budget Transparency, in order to prove its contributions to the transparency and evaluation of resources. The institutional efforts have been focused on measuring the performance and results of Federal Government in the country. However, measuring the quality or impact of expenditures is a process more complex than quantifying incomes and outcomes with a set of indicators. Thus, budget transparency in Mexico is very recent and the methodology used to generate the information is not favoring the analysis and evaluation of the government expenditure results. Hence the need for incorporating the society control to financial and economic audits that measure the efficiency and effectiveness of the expenditures, in order to justify the quality and impact of public resources. The methodological framework that guides this research is the New Public Management that summarizes some of the most recent and significant changes in public administration at the budgetary area.