Legislación y equidad en salud

Abstract

El objetivo del presente tema de actualidad es refle-xionar sobre el impacto de la legislación en la re-ducción de desigualdades innecesarias, evitables e injustas en el ámbito de la salud. No tiene por ob-jeto evaluar si un área normativa en particular con-duce o no a la equidad, sino más bien presentar una base de sustento en cuanto a la contribución de la legislación, como instrumento normativo del Es-tado, al logro de condiciones más justas para el ac-ceso y disfrute de los bienes y servicios de salud. La propuesta es compleja. El carácter de bien público de la salud y su relación con la supervivencia de las sociedades otorga a la legislación de salud uno de sus rasgos más importantes: la necesidad de confe-rir prioridad al bienestar general sobre cualquier otro interés. Con tal fin debe crear los medios para colocarla al alcance de todos, no solo en condiciones de igualdad, sino también en el marco de la justicia distributiva sustentada en la necesidad de impartir diferente tratamiento de acuerdo con cada situa-ción. La legislación, como conjunto de leyes, decre-tos, reglamentos, resoluciones y demás instrumentos normativos, constituye el medio más importante por conducto del cual el derecho cumple sus fines o, mejor aun, se orienta al logro del bien común. En el caso de la legislación de salud en particular, el bien común se relaciona con la salvaguarda o preserva-ción del ser humano en toda su magnitud y, como consecuencia, de la sociedad como un todo. El bien jurídico a proteger, como bien garantizado por el derecho, es la salud. La capacidad de la legislación de contribuir al logro de la equidad puede revisarse desde distintas dimensiones: la definición del bien jurídico a prote-ger, la preocupación regulatoria en términos de la capacidad del sistema jurídico de corregir vacíos normativos, y la eficacia de la norma para cumplir sus fines. EL BIEN JURÍDICO A PROTEGER El derecho tiene como fin la justicia entendida como un elemento constitutivo de la equidad y como aplicación de una serie de principios superio-res íntimamente vinculados a lo ético. La búsqueda de la equidad se ve influida por las transformacio-nes en la percepción de la naturaleza del bien jurí-dico a proteger y su articulación en el marco de la justicia distributiva. La naturaleza del bien jurídico Palabras clave: equidad en salud, legislación en salud.