"Política y estrategia"

Abstract

The transformations in the area of security and defense, and the complexity of the context in which the armed forces operate, had demanded to a closer political and military leadership over the conduct of operations, along with a more intense and specialized civil-military interaction, as a key factor to face uncertainty and ambiguity that characterizes the current operational environment. This fact has brought up some worries due to the possible military interference in the political area, specially within the circumstances of complex military operations in the tactical field, as well as, the civil expertise to exert the normal authority and leadership in civil-military relations and to assume the responsibility of their decisions. The author analyses the changes that had occurred in missions and contexts where the armed forces are being employed, and from that, addresses the demands this new situation imposes to the civilian and military leaders; at the same time addresses the need to move forward in the design of relations and work procedures formulas, more explicit and institutionalized that may contribute to facilitate a better interaction able to add value to the decision-making process, in a coherent framework within the civil-military relations principles. Introducción Las enseñanzas obtenidas en los conflictos bélicos acaecidos en los años recientes en distintas partes del mundo, y las experiencias logradas en la participación de fuerzas militares en operaciones de paz y en tareas de apoyo al interior de los países, han vuelto a poner en vigencia el tema de las relaciones civiles militares. Lo interesante de las preocupaciones actuales es que éstas incorporan la interacción civil militar que se desarrolla en los distintos escenarios donde se emplea la fuerza militar, y además, subrayan la necesidad de garantizar que el Estado disponga de fuerzas armadas suficientes y cualificadas para cumplir sus misiones. En palabras de Pion-Berlin, "Si la democracia tiene que sobrevivir y florecer en el mundo de hoy, se debe alcanzar un equilibrio entre el control de las fuerzas armadas y asegurar su efectividad" 1. En el escenario latinoamericano, una vez restablecida la democracia en la mayoría de los países, se avanzó en el control civil de las instituciones armadas con esfuerzos que fueron desde modificaciones constitucionales sobre el carácter y función de la Fuerzas