Debilidades y desafíos de los planes de desarrollo. Un análisis del “Plan de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2021, con Prospectiva al 2030”

Abstract

In the Cusco region, several development plans have been formulated, among which is the “Concerted Regional development Plan Cusco to 2021, with a prospective to 2030” (Plan de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2021, con Prospectiva al 2030), which is a fundamental instrument to strengthen the regional development process. The Plan was drawn up with the support of a technical team from the regional assembly, and the active participation of representatives of organizations from Peruvian civil society. In this study, I analyse exactly what the Plan has achieved to date through the process of its implementation. The analysis methodology consists of the review and comparison of the regional objectives, goals and indicators of the different plans projected for the year 2021, with respect to the current real situation. Although, via an evaluation carried out in 2020, the Regional Government suggests that it has achieved several of the objectives that were set, my instrumentalised analysis shows that the achievements made so far are not satisfactory in terms of the objectives set for the Plan. Worse than this, the related sectorial reports contradict all the advances that have supposedly be achieved in the Region. Ultimately, the success of planning depends more on political decisions than on technical issues, as is abundantly clear from this research.En la región de Cusco se han formulado varios planes de desarrollo, entre las que destaca el “Plan de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2021, con Prospectiva al 2030”, lo cual es un instrumento fundamental para afianzar el proceso de desarrollo regional. El documento fue elaborado con el apoyo del equipo técnico del Gobierno Regional y con la participación de representantes de diferentes organizaciones de la sociedad civil. El objetivo de este estudio es analizar los logros alcanzados por el plan en virtud de su implementación. La metodología de análisis consiste en la revisión y comparación de los objetivos, metas e indicadores regionales de los diferentes planes proyectados para el año 2021, con respecto a la situación real actual. Si bien el Gobierno Regional sugiere que ha logrado varios objetivos planteados a través de una evaluación realizada el año 2020, del análisis del instrumento se desprende que no se han alcanzado logros satisfactorios en relación con los objetivos trazados en el Plan; es más, los informes sectoriales relacionados contradicen todos los supuestos logros para la Región. En definitiva, el éxito de la planificación depende más de una decisión política que de una cuestión técnica y este trabajo lo evidencia.Na região de Cusco foram formulados vários planos de desenvolvimento, entre os quais se destaca o “Plano de Desenvolvimento Regional Pactuado de Cusco até 2021, com Perspectiva para 2030”, que constitui um instrumento fundamental para fortalecer o processo de desenvolvimento regional. O documento foi elaborado com o apoio da equipe técnica do Governo Regional e com a participação de representantes de diferentes organizações da sociedade civil. O objetivo deste estudo é analisar os resultados alcançados pelo plano em função de sua implementação. A metodologia de análise consiste na revisão e comparação dos objetivos, metas e indicadores regionais dos diferentes planos projetados para o ano de 2021, em relação à situação real atual.Embora o Governo Regional sugira que tenha alcançado vários objetivos propostos, por meio de uma avaliação realizada em 2020, a análise do instrumento revela que não foram obtidos resultados satisfatórios em relação aos objetivos estabelecidos no Plano; além disso, os relatórios setoriais relacionados contradizem todos os supostos êxitos para a Região. Em suma, o sucesso do planejamento depende mais de uma decisão política do que de uma questão técnica, e este trabalho evidencia tal fato.