Algunas Variaciones sobre el Tema de la Gobernancia

Abstract

Que se trate de fallas en la información, de acciones cuya suerte depende de decisiones de terceros o; en términos generales, de las exigencias que plantea la administración de recursos colectivos, hay situaciones en las cuales el mercado no lo puede resolver todo y donde la competencia tiene que completarse por la cooperación y la organización. El concepto de gobernancia ha entrado en boga para caracterizar los dispositivos de coordinación que sustentan la acción colectiva. En este sentido, la "buena gobernancia" suele definirse como el arreglo institucional que sustenta una concertación sincera e inclusiva, que combina transparencia de los acuerdos con bajos costos de transacción y de organización. El planteamiento es atractivo, pero no deja de ser ambiguo y connotado. Así, si la con-certación se perfila como racionalmente preferible, es bajo el supuesto paretiano de que cualquier alternativa que permite mejorar la situación de un individuo sin perjudicar a nadie es siempre más deseable: en este juego de suma positiva, no todos ganan, pero nadie pierde, al menos así se supone. Este ensayo asume una perspectiva opuesta. Parte del supuesto de que la acción colectiva siempre se sustenta en el manejo y en la producción de recursos colectivos. También plantea como hipótesis que esos recursos colectivos no son bienes libres, sino al contrario objetos de tensiones y rivalidades. Bajo esos planteamientos se puede evidenciar que las estrategias individuales, percibidas en una perspectiva dinámica, tienden a un acaparamiento de los derechos de uso del bien común.