El legislador y el principio ne bis in ídem

Abstract

El legislador y el principio ne bis in idem  Resumen El artículo analiza el alcance del principio ne bis in idem respecto de la actividad legislativa. Tras sustentar su rango constitucional, se establece que este principio no excluye la posibilidad de que un mismo hecho esté tipificado y asociado a una sanción en más de un precepto. Reconocida la procedencia de una superposición de normas sancionatorias, se revisa a continuación si el ne bis in idem tiene alguna repercusión en el tratamiento de las hipótesis de concurso ideal de delitos y de concurso aparente de leyes penales. Después de constatar que restringir el ámbito de aplicación de este principio únicamente a la actuación judicial termina por hacerle desaparecer, se argumenta que el legislador se encuentra también obligado, en cierta medida, por el ne bis in idem al establecer sanciones penales o administrativas. Palabras clave: ne bis in idem, concurso de delitos, principio de legalidad, proporcionalidad, derecho administrativo sancionatorio. Abstract This paper analyses the field of application of the ne bis in idem principle in legislative activity. After asserting its constitutional recognition, it is established that this principle does not exclude the possibility for one action to be typified and associated with a sanction in more than one rule. Once a superposition of sanctioning norms is recognized as legitimate, this article examines whether this principle has any repercussion in the treatment of the hypothesis of ideal concurrence of crimes and apparent concurrency of criminal laws. After verifying that restricting the scope of application of the ne bis in idem only to judicial action will make this principle disappear, it is argued that the legislator is also bound, to some extent, by the ne bis in idem when establishing criminal or administrative sanctions.